解读《宿州市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》

一、《宿州市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》出台的背景

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，实施好民生工程工作意义重大。省委省政府坚持顺应形势、把握要求，聚焦关键、突出重点，注重质量、提升绩效，听取民意、回应关切，认真梳理了重大民生政策，仔细对接了相关重点规划，组织开展了公开征集活动，合理吸纳了社会各界意见，经省委省政府研究确定2019年民生工程实施内容，并下发了《关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)。宿州市根据省委市政府的决策部署，结合宿州市实际，在充分征求市政府各分管副市长、各县区、园区、市直相关部门的意见建议后，经2019年市政府第23次常务会议研究通过《宿州市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》，以市政府(宿政发〔2019〕1号)文件下发各地各部门贯彻执行。

二、2019年民生工程实施项目及调整情况

2019年宿州市民生工程项目继续保持33项，实施项目内容按省政府的部署作了相应调整。

一是新增6项：智慧学校建设、社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程、“四带一自”产业扶贫工程、水环境生态补偿、农产品质量安全追溯工程6项。

二是调整实施内容一项：将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程，增加困难职工帮扶内容。

三是合并两项：将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。

四是退出五项：政策性农业保险、医疗卫生人才能力提升工程、农产品食品安全工程退出实施；社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，不再单列。

五是继续实施25项：继续实施党建引领扶贫工程等25个项目。

三、政策要求

（一）坚持统筹结合，强化精准实施。各地要将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合，坚持高质量，提高精准度。（二）坚持尽力量力，强化资金保障。各地要根据地方财力和群众需求实际，坚持尽力而为、量力而行，从严把关，不留缺口，保障预算安排及时足额到位。（三）坚持过程管控，强化调查研究。按照精细化管理要求，制定项目实施时间节点计划，做细做实工程时序推进、建后管养、政策宣传、民主参与等各方面工作，确保管控措施执行到位、落地见效。（四）坚持绩效导向，强化监督考核。健全完善政府目标管理绩效考核、第三方评估、社情民意调查等体系，将民生工程纳入政府年度目标管理绩效考核内容。（五）坚持压实责任，强化协作配合。按照年度目标任务，明确各项目各工作层面责任单位、责任人员的职责，财政部门承担民生工程牵头抓总职责，项目主管部门履行主管职责，县区政府和园区管委会切实履行主体职责，构建完整的工作责任链条。