《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》政策解读

2023年7月，宿州市财政局印发了新修订的《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》（以下简称《动态监控管理办法》），现将《动态监控管理办法》解读如下：

一、 制定背景和依据

自我市实施预算管理一体化改革以来，国库集中支付业务情况发生很大变化，为进一步深化市级国库集中支付改革，加强财政性资金管理和监督，提高财政资金管理使用安全性、规范性、高效性，适应新预算管理一体化改革需要，根据《预算法》等法律法规和财政国库管理制度有关规定，以及3月份印发的《宿州市市级财政国库集中支付管理办法》（宿财库【2023】40号），参照省财政厅《安徽省省级预算执行动态监控管理办法》（皖财库【2023】571号），结合我市实际情况，决定对2014年印发的《关于进一步做好预算执行动态监控管理的通知》（宿财库【2014】196号）、2018年印发的《宿州市本级国库集中支付动态监控预警目录》（宿财库【2018】198号）进行修订，制定新的《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》，修订后《宿州市市本级预算执行动态监控预警目录》作为《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》的附件。

二、制定意义和总体考虑

一是落实上级部署要求。《中华人民共和国预算法》及其实施条例，《财政违法行为处罚处分条例》、《安徽省财政监督条例》以及财政国库管理制度等有关规定，及新修订的《安徽省省级预算执行动态监控管理办法》（皖财库【2023】571号），对财政国库集中支付管理工作提出了新要求。因此，我市对2014年印发的《关于进一步做好预算执行动态监控管理的通知》（宿财库）【2014】196号、2018年印发的《宿州市本级国库集中支付动态监控预警目录》（宿财库【2018】198号）进行修订。

二是适应改革现实需要。为进一步深化市级国库集中支付改革，加强财政性资金管理和监督，提高资金运行效率和使用效益，适应新预算管理一体化改革需要，我市亟需对2014年印发的《关于进一步做好预算执行动态监控管理的通知》（宿财库【2014】196号），2018年印发的《宿州市本级国库集中支付动态监控预警目录》（宿财库【2018】198号）进行修订。

三、研判和起草过程

算执行预动态监控管理办法起草工作于2023年6月上旬开始，期间，支付中心对市本级国库集中支付业务进行全面梳理，结合预算执行动态监控管理工作实际，参照省财政厅《安徽省省级预算执行动态监控管理办法》，对原《关于进一步做好预算执行动态监控管理的通知》（宿财库【2014】196号）、2018年印发的《宿州市本级国库集中支付动态监控预警目录》（宿财库【2018】198号）的监控内容、监控方式和预警目录等，进行调整和补充完善，并新增了违规处理、监控结果动用和监控职责等内容，形成了初稿。6月中旬，将《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法（初稿）》分别发至局预算科、国库科及相关支出科室征求意见，经多次沟通,相关科室、单位均反馈无意见，形成送审稿。6月16日，本送审稿已通过局法律顾问审查，认定《宿州市市本级财政预算执行动态监控管理办法》内容合法，符合现行法律、政策规定。6月25日，我局（委）税政条法科出具通过审核意见书。6月30日，经局（委）会议研究通过后，《动态监控管理办法》印发实施。

四、工作目标

深化市级财政国库集中支付改革，加强财政性资金管理与监督，强化市本级预算单位预算执行主体责任，提高财政资金管理使用的安全性、规范性、有效性。

五、主要内容

《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》共分七章三十条，主要内容为：

1.第一章总则。共四条，主要明确了《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》制定目的、制定依据、适用范围和管理部门等。

2.第二章监控内容。共三条，主要明确了《宿州市市三级预算执行动态监控管理办法》的资金范围、基本要素和主要事项等。

3.第三章监控方式。共九条，主要明确了《宿州市市本级预算执行动态监控管理办法》预警规则设置原则和管理方式，预警级别划分，对监控疑点信息的核实方式，以及对触发各预警级别业务的处理方式等。

4.第四章违规处理。共四条，主要明确了对预算单位、代理银行违规问题的处理方式等。

5.第五章监控结果运用。共三条，主要明确了动态监控结果运用的方式，进一步发挥动态监控作用等。

6.第六章监控职责。共四条，主要明确了市财政局、预算部门、预算单位、代理银行在动态监控工作中的主要职责等。

7.第七章附则。共三条，主要明确了需要在附则中体现的其他说明事项。

8.附件。内容《宿州市市本级预算执行动态监控预警目录》，总计有40条预警规则，明确了预警规则名称、规则描述、规则依据、业务操作、预警级别等。

六、保障措施

一是加强协作形成合力。财政部门、代理银行、预算单位各司其职，相互配合，共同做好市本级国库集中支付工作，推动《动态监控管理办法》落地落实。

二是做好解释推动衔接。《动态监控管理办法》由宿州市财政局负责解释。

七、政策咨询服务部门及电话

政策解读咨询部门：国库支付中心；

咨询电话：0557-3021210。