关于对《关于进一步加强惠农财政补贴资金“一卡通“管理发放工作的通知》的政策解读

一、起草背景

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，着力整治群众身边的腐败问题，确保各项惠农政策落地见效，不断增强农民群众获得感、幸福感，安徽省财政厅、安徽省农业农村厅、安徽省民政厅、安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省审计厅、安徽省扶贫办、安徽银保监局联合印发了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》（皖财乡〔2021〕49号），指导各地进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作。

二、起草过程

根据省七部门文件和市政府要求，结合我市实际，市财政局起草了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见（征求意见稿）》，并征求了市农业农村局、市民政局、市人力资源社会保障局、市审计局、市扶贫开发局、宿州银保监分局意见形成了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的通知》。

三、《通知》工作目标

进一步统一思想，提高政治站位，从夯实党的执政基础、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的高度，充分认识做好“一卡通”管理发放工作的重要意义，确保各项惠民惠农政策落地见效。

四、《通知》主要内容

《通知》共分为4个部分：

1.进一步认识加强惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的重要意义。

2.进一步厘清各部门在惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作中的责任。

3.进一步加大惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的自查和检查力度。

4.进一步加大惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作责任追究力度。

  五、《通知》创新举措

要求尽快实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，避免补贴资金多发、漏发、重发和迟发。有关部门和单位以及相关金融机构应按有关规定及时向财政、审计等监管部门完整提供补贴资金发放管理相关电子数据和资料。

六、下一步工作

    加强沟通协调，完善工作机制，持续开展日常监督和管理，推进各项惠民惠农政策落实。把推进完善补贴资金“一卡通”管理作为保障和改善民生的重要举措，进一步加强管理，加大监管力度，健全完善常态化监管机制，及时研究解决补贴发放中存在的突出矛盾和问题，确保补贴政策落地见效、惠及于民。

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关于进一步加强惠农财政补贴资金“一卡通”

管理发放工作的通知

宿财农村〔2021〕29号

各县（区）政府，市政府有关部门：

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，着力整治群众身边的腐败问题，确保各项惠农政策落地见效，不断增强农民群众获得感、幸福感，根据《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省民政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省审计厅 安徽省扶贫办 安徽银保监局关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的意见》（皖财乡〔2021〕49号），结合宿州实际，提出如下工作要求。

一、进一步认识加强惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的重要意义。进一步加强惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作，是落实党和国家各项惠农政策、维护群众切身利益的迫切需要，是巩固专项治理成果、规范财政补贴资金管理发放的重要举措。各县（区）、各有关部门要进一步统一思想，从夯实党的执政基础、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的高度，充分认识做好“一卡通”管理发放工作的重要意义，确保各项惠农政策落地见效。

二、进一步厘清各部门在惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作中的责任。各县（区）政府和各有关部门要认真学习贯彻皖财乡〔2021〕49号文件精神，切实把握本部门在惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作中的责任环节，督促本县（区）、本部门认真履行工作职责，不折不扣地做好惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作，确保农民群众及时知晓各项惠农补贴政策，方便农民群众申请；确保社会保障卡申领服务有序推进，方便农民群众领取使用；确保各项补贴资金及时足额发放到位，农民群众取用方便。

三、进一步加大惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作的自查和检查力度。继续开展惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作自查和检查。4月底前，市直各相关部门要开展一次本系统内政策执行情况的自查自纠工作；6月底前，各县(区)要开展一次全面自查。下半年适时组织全市检查。

四、进一步加大惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作责任追究力度。对自查和检查中发现的问题，各县（区）、各部门要根据皖财乡〔2021〕49号文件规定的部门职责和《中共宿州市纪委机关 宿州市财政局关于巩固惠农补贴资金“一卡通”专项治理成果切实维护群众利益的通知》（宿财农村〔2020〕68号）文件精神，严肃查处并公开曝光；对在工作中不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，从严查处；坚决杜绝惠农财政补贴资金“一卡通”管理发放工作领域“微腐败”情况发生。

宿州市财政局     宿州市农业农村局   　宿州市民政局

宿州市人力资源和  　宿州市审计局    宿州市扶贫开发局

社会保障局　宿州银保监分局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月12日