关于宿州市 2023 年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告

2024 年 5 月 22 日六届人大常委会第 23 次主任会议

市财政局局长 武戈

主任、副主任、秘书长：

受市政府委托，现将我市 2023 年度行政事业性国有资产管理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

截至 2023 年 12 月 31 日，全市资产总额（账面净值，下同）1005.53 亿元；负债总额 157.54 亿元；净资产 47.99 亿元。

市级（含园区）资产总额 502.73 亿元；负债总额 95.12 亿元；净资产 407.62 亿元。

二、主要做法及成效

（一）理顺资产管理体制，进一步压实责任。一是理顺和 巩固国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用的管理体 制，完善财政部门-主管部门-行政事业单位三个层次的监督管理体系，强化财政部门综合监管职能、主管部门的具体管理职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任。二是明确各主管部门切实承担好本部门和所属行政事业单位国有资产的组织管理职责，各行政事业单位承担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，提升资产管理效能。

（二）完善资产基础信息，进一步夯实基础。一是将行政 事业单位资产管理融入预算管理一体化，将资产管理嵌入预算编制、预算执行、会计核算、非税收入、决算等业务环节，为精准管理行政事业性国有资产奠定基础。二是转发《安徽省财政厅关于进一步加强行政事业性国有资产基础管理工作的通知》，按要求查缺补漏、集中会审、核对修正，将统计排查出的漏统行政事业性国有资产及时登记入账。资产规模的不断壮大，单位家底的不断丰实，为有效保障行政事业单位履职需要、促进经济和社会事业发展奠定了坚实的物质基础。

（三）规范运营政府公物仓，进一步盘活资产。一是印发《宿州市市本级政府公物仓管理暂行办法》，要求行政事业单位低效闲置、可利用资产统一纳入政府公物仓集中管理、调配使用，节约财政预算资金，盘活存量资产。二是县区资产管理亮点纷呈。泗县财政局开发县属经营性资产管理系统，可实现闲置房产信息预警、房产出租提前三个月到期提醒等功能。萧县财政局成立公物仓管理中心，在持续推进实体公物仓建设的同时，创新政府公物仓虚实结合模式,采取线上+线下双轮驱动，将市、县、乡三级可调剂共享的资产信息纳入公物仓系统管理，通过入仓、出仓调剂资产真正做到让闲置资产流动起来，实现修旧利废、能用尽用，将党政机关带头过紧日子的要求落地落实。

（四）推进经营性资产集中管理，进一步提高收益。出台《市直行政事业单位房屋资产清查及处置专项行动方案》，对市直各单位涉及的房屋资产进行清查。统计出市直行政事业单位有房屋资产的共 134 家。目前已为 13 家单位 46 处房产办理了不动产登记证，其余单位正在按照自然资源、住建等部门提供的办理意见加快推进，为下一步盘活闲置房屋资产、将经营性房产分类划入市属企业集中运营管理夯实基础。

（五）促进政企资产共享，进一步统筹利用。一是将以前年度行政事业单位租用市城投集团房产租金列入 2024 年初预算，规范了行政事业单位租用国有企业房屋行为。二是对市直单位提出用房需求的市场监管局下属特种设备检测中心、市民政局下属婚姻登记处、市文旅局下属 3 家剧团等，结合企业闲置房产情况为其选取相关房产进行租用，既解决了市直行政事业单位用房需求，又解决了国有企业房产闲置问题。

四、下一步工作重点

行政事业单位资产管理工作中的诸多问题，主要原因在于 单位思想认识不到位、基础工作不规范、管理机构不健全、管理人员素质不高、管理手段落后、监督机制不到位等。下一步将重点加强以下几方面工作。

（一）不断健全资产管理制度。根据近期省财政厅新出台的资产配置、处置以及使用等文件，尽快完善我市的资产配置、处置、使用以及资产清查核实等系列制度办法，指导单位加强流动资产、固定资产和在建工程管理，及时处理资产盘盈、盘亏、资金挂账和在建工程转固等事项，准确完整登记资产卡片信息，及时核查对账，确保资产信息全面、准确和完整，进一步增强行政事业性国有资产管理效能。

（二）着力夯实资产管理基础。针对资产管理中工作基础不够扎实、资产报告与会计核算及部门决算衔接不够紧密等问题，进一步加强行政事业性国有资产基础管理工作，健全完善行政事业性国有资产年报和月报数据编报制度，提升国有资产报告数据编报质量，持续推进解决历史遗留问题，补齐短板不足。不断完善资产管理融入预算管理一体化工作，持续推进资产管理嵌入预算编制、预算执行、预算管理、绩效管理等环节，建立对资产账实不符等问题的源头监测预警机制，动态掌握资产变动情况，提升资产管理信息化水平。

（三）全面加强资产统筹。着力提高资产统筹能力和资产 运营效益，推进低效闲置资产清查及处理工作，建立全口径行政事业单位资产台账和数据库，催促各单位对权证不全等问题资产逐项分析原因，理清归属，分类处置，限时入账，尽快解决资料不全、权属不清、登记不清等问题，确保行政事业单位资产家底清晰、配置合理、效益提升。打造贯通省、市、县的升级版政府公物仓平台，加大公物仓宣传力度，鼓励单位定期盘点，应入尽入，逐步扩大公物仓适用范围，逐步将房屋建筑物、土地、罚没物品等资产纳入公物仓管理，实现新增资产配置优先从公物仓中调剂，更好发挥公物仓盘活闲置资产、提升使用效率、节约财政资金等方面的重要作用。