宿州市财政局关于进一步加强政府
购买服务有关事项的通知
各县、区(园区)财政局，市直各部门、单位：
为切实全面贯彻落实《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称《办法》）和省财政厅《关于贯彻落实<政府购买服务务管理办法>有关问题的通知》精神，进一步规范全市政府购买服务管理，准确把握政府购买服务内容，完善政府购买服务目录，提升财政购买资金绩效,现就政府购买服务工作关事项通知如下：
一、政府购买服务主体和承接主体的界定
各级国家机关是政府购买服务的购买主体。
依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。
不符合以上条件的单位不得进行政府购买服务。
二、准确把握政府购买服务内容
政府购买服务的内容包括政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需辅助性服务。以下各项不得纳入政府购买服务范围：
1、不属于政府职责范围的服务事项；
2、应当由政府直接履职的事项；
3、政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；
4、融资行为；
5、购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
6、法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。
各单位应对照《办法》和“负面清单”认真开展自查自纠，政府购买服务内容“负面清单”所列内容不得纳入单位政府购买服务指导目录，不得作为政府购买服务内容，不得安排政府购买服务预算。
三、严格规范政府购买服务目录编制
各部门、单位政府购买服务指导目录编制方式和流程，仍按《安徽省财政厅关于印发<安徽省政府向社会力量购买服务流程规范(暂行）的通知》（财综〔2014〕235号）执行，严格对照《办法》规定，按照市财政局网站公布的《宿州市政府购买服务指导性目录》（2020年修正版，见附件3），确定本部门、单位购买服务指导性目录。
指导性目录由财政部门会同有关部门、单位实施动态管理。未经财政部门审核同意，各单位不得自行调整、修改和公告指导性目录。
四、切实加强政府购买服务预算编制管理
各单位政府购买服务项目预算编制应严格依据确定的各单位指导性目录编制。财政局部门应认真审核预算部门编制的政府购买服务项目是否属于政府购买服务目录范围内的项目、经费来源、功能科目、经济科目、预算金额等编列是否正确，负责政府购买服务项目的所属领域选择、所属目录级次选择、所属目录名称选择等是否正确、提出审核意见反馈。未列入指导性目录和属于政府购买服务内容但未列入部门预算的项目不得实施，“负面清单”内的项目一律不得编入政府购买服务项目预算。严格遵循预算约束原则，政府购买服务项目所需资金应在部门预算中统筹安排，与部门预算同编制、同审核、同批复、同公开。
五、实施政府购买服务绩效评价
各部门、单位要加强政府购买服务绩效管理，对政府购买服务项目开展事前绩效评估，定期对所购买服务项目实施情况开展绩效评价，具备条件的项目可以运用第三方评价评估。加强绩效评价结果运用，切实将绩效评价结果与承接主体选择、预算安排和政策调整挂钩。
六、切实做好政府购买服务信息公开
实施政府购买服务，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、预算公开及政府采购信息公开等有关规定，公开相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。各级财政部门及有关部门应当在各自职责范围内，按照有关规定及时主动公开政府购买服务项目相关信息，包括政府购买服务内容、购买方式、承接主体、合同金额、分年财政资金安排、合同期限等。政府购买服务相关信息，应当由信息公开的责任主体在其门户网站上按省财政厅〔2014〕235号文件要求进行公开，并同时在宿州市政府采购网上公开。各级财政部门及购买主体应当结合政府购买服务信息平台建设运行，切实加强政府购买服务信息公开工作。
请各级有关部门、单位按照本《通知》要求，加强领导，跟踪管理，充分认识政府购买服务工作的重要性，切实做好政府购买服务工作。
附件：
1、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）
2、《安徽省财政厅关于贯彻落实<政府购买服务办法>有关问题的通知》
3、《宿州市政府购买服务指导性目录》（2020年修订版）
宿州市财政局
2020年8月21日
皖公网安备 34130202000378号
