"以案释法"典型案例：评审专家应回避未回避受重罚

在政府采购活动中，如果评审专家与供应商存在应回避的利害关系而未回避，将会受到何种行政处罚？通过下面的案例，财小鲤带大家一起了解这方面的法律知识。

案情简介

2022年8月，某土地整治工程政府采购项目采用竞争性磋商方式开展采购，王某被随机抽取为评审专家。在评审会现场，王某发现其前就职单位J建设公司（就职时间为2021年3月1日起至2022年3月1日）作为响应供应商参与了此次政府采购项目的磋商活动，但王某未主动申请回避，且在现场签署了不存在需要回避情形的书面承诺。

后王某被举报，R县财政局经过立案调查，查清了王某的违法事实。2022年9月，依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第二款、第四款，R县财政局对王某作出罚款20000元、禁止参与政府采购评审活动的行政处罚，并追回王某评审费2000元。

案件分析

回避制度是政府采购领域的一项重要制度，是为了保证政府采购交易过程和交易结果的公平公正，充分保障政府采购当事人的合法权益。评审专家作为政府采购活动的重要参与者，理应严格遵守回避制度。在本案中，王某作为政府采购评审专家，与响应供应商在参加采购活动前3年内构成劳动关系，存在有可能影响政府采购活动公平、公正进行的利害关系；且未主动申请回避，反而虚假承诺自己与供应商不存在利害关系，违反了《中华人民共和国政府采购法》第十二条的规定，应当受到相应的行政处罚。

《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，不仅明确列出了评审专家应回避的几种情形，而且还在三个方面保障专家回避制度的有效落实：一是要求专家在评审启动前，主动自我审查与供应商是否存在利害关系并作出相应承诺；二是设置专家主动申请回避的途径，及时阻止应回避未回避情形的发生；三是赋予公众、所有采购参与主体的监督举报权利，及时反映专家应回避未回避的情况，一经查实即可要求评审专家退出或撤销其评审意见，并按其影响施以一定的行政处罚。

财小鲤温馨提醒各位政府采购评审专家，参与政府采购活动评审时，要以自律、审慎的态度检视自身所有的社会关系，如遇应回避事项，应及时、主动申请回避。

法条链接

《中华人民共和国政府采购法》

第十二条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。……前款所称的相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中的谈判小组的组成人员，询价采购中的询价小组的组成人员等。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第九条 “应回避的利害关系”范围，包括：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

第七十五条 ……

政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。

……

政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。

来源：温州市财政局