【工作总结及半年度工作计划】宿州市财政局（国资委）2024年上半年工作总结及下半年工作安排

2024年以来，宿州市财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，全面落实积极的财政政策，持续加强国有资产管理和监督，扎实推进国企改革深化提升行动，有效防范化解金融风险，全市财政运行总体平稳，财政支出持续发力，政策措施精准落地，民生底线兜牢兜实，国企改革深入推进，国资监管实效明显，风险防控全面加强，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

一、上半年重点工作完成情况

（一）坚持党建引领，确保事业发展始终沿着正确方向

一是加强政治建设。把党的政治建设作为根本性建设，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持常态化研究部署党建工作。今年以来，共召开党委会议21次，研究党建工作议题34项。二是加强思想建设。制定《关于在市财政（国资）系统开展党纪学习教育的实施方案》，指导市财政（国资）系统各级党组织和全体党员扎实开展党纪学习教育。各基层党支部开展党章党规党纪学习120余次，组织党员观看警示教育片40余次。三是加强组织建设。研究同意市乡村振兴投资集团成立党总支；认真指导市担保集团党支部做好换届选举各项筹备工作，党的基层组织建设成效明显。认真开展基层党组织书记述职评议，认真指导直属的党组织按要求召开主题教育专题民主生活会，严格执行党员发展程序，认真做好8名计划发展党员工作。四是加强制度建设。及时制定年度党建工作要点，认真开展市属企业2023年度党建考核工作，扎实开展国有企业后进基层党组织整顿提升行动。五是加强作风建设。坚定不移改进工作作风，锲而不舍纠“四风”树新风，建立健全制度机制，全力做好信访工作。六是加强纪律建设。召开市财政（国资）系统党风廉政建设暨全面从严治党工作会议，进一步压实各基层党组织党建工作和全面从严治党主体责任。对省委巡视反馈意见涉及市财政（国资）部门4项牵头整改任务、10项配合整改任务，建立问题整改台账，严格落实定期调度制度，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（二）坚持稳中求进，推动质的有效提升量的合理增长

一是财政收入压力趋紧。上半年，全市一般公共预算收入完成87.11亿元，同比减少0.99亿元，下降1.1%，完成年初预算的50.7%。其中，税收收入完成43.68亿元，同比减少2.72亿元，下降5.9%；非税收入完成43.43亿元，同比增加1.73亿元，增长4.2%。二是财政支出提质增效。贯彻落实积极的财政政策，全市财政部门促统筹、优结构、保重点，全市一般公共预算支出完成249.88亿元，同比减少9.69亿元，下降3.7%，完成年初预算的52.0%，民生等重点领域财政支出保持适当强度。三是市属企业运行平稳。至6月底，市属企业（含各级子企业、不含园区）资产总额1047.2亿元，同比下降1.6%；负债总额613.5亿元，同比增长0.01%，资产负债率58.6%。累计实现营业收入21.8亿元，同比增长77.8%。四是金融服务助力发展。紧紧围绕金融服务实体经济发展，坚持月通报、月点评、季调度工作机制，引导金融机构加大信贷投放。5月末全市贷款余额达到3665.12亿元，较年初增加226.17亿元，同比增速11.48%；存款余额3957.22亿元，较年初增加245.87亿元，同比增速8.82%，贷款增速全省排名第10、存款增速全省排名第8。余额存贷比92.62%，新增存贷比91.99%。

（三）坚持优化管理，持续提升财政（国资）治理效能

一是硬化预算刚性约束。持续深化零基预算改革，严格执行市人大审查批准的预算，严禁无预算、超预算、超范围、超标准安排支出，规范审批流程，进一步严格预算管理。二是深化预算绩效管理质效。实施成本预算绩效管理试点，选取项目开展财政成本绩效分析。推进财政重点绩效评价扩围增面，共安排项目20个，涉及财政资金14.21亿元，巩固零基预算改革成果。三是落实习惯过紧日子要求。不断优化支出结构，降低行政运行成本，严控一般性支出，市本级2024年预算部门专项业务费、公用经费分别压减10%和20%。四是促进资产统筹利用。对提出用房需求的市直单位，选取企业闲置房产进行租用，在节省行政运行成本的同时，推动解决国有企业房产闲置问题。五是持续严肃财经纪律。建立财政审计联席会议制度，会同预算部门认真落实审计整改任务，及时公开市级预算执行情况及决算草案审计整改情况。印发《宿州市财会监督协调工作联席会议制度》，健全完善财会监督与各类监督贯通协调机制，提升监督实效。六是全面实施国企改革深化提升行动。按照职责分工细化目标任务，完善工作举措，加快改革进程，确保按照时间进度完成改革任务。持续完善中国特色国有企业现代公司治理，综合指导市属企业董事会设置各类专门委员会并规范运行，进一步规范市属企业决策行为，明确法人治理主体权责边界。不断推进市场化经营机制制度化长效化，全面推动人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制。七是强化提升金融监管和治理能力。加强与市场登记注册部门协同配合，对企业设立、股权变更等准入环节，开展穿透性审核4次。印发《关于做好2024年宿州市地方金融组织监督检查工作的通知》，组织县区、园区对全市8家担保公司，4家小贷公司，5家典当行等“三类”地方金融组织机构开展现场检查，目前共发现问题6个，推动问题立查立改。共摸排涉及金融信息广告夸大、虚假宣传等隐患问题3条，均已完成整改。

（四）坚持底线思维，积极稳妥防范化解各类风险隐患

一是健全风险防范长效机制。建立《宿州市财政运行风险防范机制暂行办法》及《宿州市债务风险监测预警机制暂行办法》等制度，常态化关注基层“三保”和债务管控情况。二是全力保障基层“三保”。按政策规定的保障范围和标准测算“三保”支出需求；按照序时进度或政策规定的时间节点拨付资金；强化库款运行日常监测，充分保障“三保”支出库款，兜牢基层“三保”底线。上半年，全市“三保”支出144.1亿元，支出进度51.6%，超过序时进度1.6个百分点。三是强化政府债务风险防控。将防范化解债务风险摆在更加突出的位置，认真落实“631”工作机制，多渠道筹集资金，积极应对偿债高峰，防止出现专项债偿债风险，全市及时偿付到期政府债券本金29.8亿元。四是有效防控金融领域风险。开展2024年涉嫌非法集资风险排查，印发《关于进一步完善落实非法集资等非法金融活动监测预警工作机制的通知》，压实行业监管和监测预警责任。开展防范和处置非法集资督导工作，研判新发案件形势，督促加快非法集资陈案化解。持续开展常态化防非宣传工作，提高群众防范非法集资等非法金融活动识别抵制能力。持续关注中小银行经营风险，确保总体风险可控。调查处置平台公司违规融资，形成专报报市委、市政府，并按要求妥善处置。

（五）坚持促进发展，努力巩固增强经济回升向好态势

一是用好用足政府债券资金。全市发行新增政府债券资金46.83亿元，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果衔接、给排水、棚户区改造等领域建设。积极筹资推动有效投资，争取国债资金14.55亿元，用于水利基础设施建设等28个工程项目。二是增强消费促进发展。市本级设立支持实体经济发展专项资金3亿元，推动企业技术改造、数字化转型、技术创新等发展。围绕汽车、家电、家装、文旅、住房等多个领域，开展政府发放消费券活动，全市已发放700万元消费券，预计带动消费2.3亿元。三是加快推进乡村振兴。上半年，全市农林水支出36.79亿元，同比增长2.4%。统筹安排衔接资金18.4亿元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持乡村发展。争取省级以上农田建设补助资金7.99亿元，支持建设31.7万亩高标准农田；发放中央耕地地力保护补贴6.92亿元，保障农民种粮收益。四是加大教育保障力度。坚定不移把教育事业放在优先位置，坚持“抓重点、补短板、强弱项”原则，调整优化财政支出结构，确保完成我市教育支出“两个只增不减”目标。上半年，全市财政教育支出52.7亿元，同比增长1.1%。五是提升社会保障水平。全市卫生健康支出36.33亿元，同比增长9.3%。及时分配下达卫生健康事业发展补助资金5.87亿元，积极支持国家卫生城市创建。动态调整孤儿基本生活保障标准、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等，全市最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助支出8.15亿元。六是推动市属国有企业转型升级。持续稳步推进实施市属企业新一轮战略性重组和专业化整合，目前，先后推进两批次34家市属企业（含各级子企业）重组整合，正在启动实施第三批次市属企业重组整合工作，进一步增强国有企业活力，强化市场化、专业化运营。七是持续优化产业布局。充分发挥新兴产业投资引导基金等撬动社会资本的作用，不断加大对新兴产业投资布局力度，累计投资安徽佳力奇等新兴产业项目金额超过4亿元；将30个信息化项目（约4.15亿元）划转至市大数据公司统一运营，推动组建规模达12亿元的预制菜产业基金。八是扩面深化金融领域合作。积极融入长三角一体化，加强杭宿金融领域合作，浙商银行宿州金融服务工作组已累计投放贷款17.58亿元；今年6月份，市政府与交通银行安徽省分行签订战略合作协议，深化政银合作机制，支持我市多个重点领域建设，拟在未来5年内为我市经济发展提供授信总额不低于120亿元人民币的全量融资支持，助力宿州经济社会发展。九是不断扩大金融创新规模。至5月末，累计为188家企业发放过桥资金7.14亿元，为3807家小微企业提供无还本续贷业务66.53亿元，新投放“园区贷”业务120笔4.69亿元，新发放新型政银担业务64.34亿元，小微企业综合融资担保费率为0.63%，累计降低企业融资成本2457.05万元。

二、下半年重点工作安排

（一）凝心聚力抓收入、强保障。强化收入形势分析研判，及时查找组织收入面临的堵点以及增收潜力点，加强收入征管，强化上下联动、横向互动、多方协作的收入共治机制，坚持“抓大不放小”，全过程、全环节抓好收入组织。积极拓展国有资源（资产）有偿使用收入的征收渠道，加快行政事业单位闲置资产分类处置。加快推进土地出让计划实施，尽快形成净地挂牌出让，保障土地出让收入符合年初预算预期，保障今年重点项目支出。

（二）量入为出控支出、保重点。坚决落实过紧日子要求，坚持有多少钱干多少事，把紧政策和项目关口，严控一般性支出，压减非刚性、非重点支出，严控新增支出，暂缓未实施的重点项目，节约资金优先用于保障“三保”支出及市委市政府重点支出，提升财政资源配置效率和资金使用效益，提高财政支出精准性有效性，全力保障收支平衡。

（三）全力以赴强监管、促安全。加大财会监督力度，持续推动财会监督与其他监督贯通协调，形成监督合力。着力推进国企改革深化提升行动，推进国企改革深化提升行动主体任务在2024年底前完成70%以上，不断完善中国特色现代企业制度。坚持市属企业党建考核结果与经营业绩考核、薪酬激励“双挂钩”，强化考核奖惩措施，指导企业完善内部薪酬管理制度。积极开展财务债务风险防范、法人管理层级压减、控股不控权等问题专项整治活动，提升国资监管效能。依法将地方各类金融活动全部纳入监管，强化金融事前防范、事中监管、事后处置的全链条工作机制，综合运用行政、司法等多种手段，及时掌握和动态更新监测排查情况，做到底数清、情况明，落实穿透式监管。

（四）综合施策防风险、守底线。坚决把“三保”在财政支出中的优先顺序落实到位，强化“三保”支出预算执行管控，及时提醒提示风险，依法依规妥善处置。统筹发展和安全，稳妥有序落实一揽子化债方案，坚决防范化解地方债务风险，促进财政可持续运行。扎实推进国有企业信用评级，进一步拓宽融资渠道，有效降低市场化融资成本。严防债务风险，落实好化债方案，严防“爆雷”风险隐患。对企业间交叉持股、互相担保及早做好风险隔离处置。持续深化市属企业合规管理，加大违规经营投资责任追究力度。加强非法集资监测化解重点案件风险，推动各地各行业深入开展打击非法集资专项行动，对问题隐患及时报告沟通，开展前期处置，降低损失和影响范围，确保2024年全市非法集资案件大幅下降，不发生重大影响的风险案件。