宿州市2009年1-2月财政预算执行情况

一、 财政预算执行情况

1-2月份，全市财政总收入完成50226万元，比上年同期增收2811万元，增长5.9%。

分级次看：地方一般预算收入完成27229万元，比上年同期增收649万元，增长2.4%；中央收入完成21693万元，比上年同期增收1470万元，增长7.3%；出口货物退增值税完成1304万元，比上年同期增收692万元，增长113.1%。

分部门看：国税部门收入24476万元，增收84万元，增长0.3%；地税部门收入17564万元，增收3651万元，增长26.25%；财政部门收入8186万元，减收924万元，下降10.1%。

全市财政支出完成82599万元，比上年同期增支24162万元，增长41.3%。

二、预算执行特点

(一)财政收入由降转增

至2月底，全市财政总收入累计完成50226万元，扭转1月份下降的局面，比上年同期增收2811万元，增长5.9%。财政收入总量位于全省第十六位，低于上年同期个两位次，收入增幅较上年同期回落25.6个百分点，低于全省地市级平均增幅4.9个百分点，增幅位于全省第十四位，较上年同期后退六个位次。1-2月份全市累计入库非即期收入4550万元，如果剔除这一因素，收入下降3.7%。财政收入形势不乐观主要是受以下两方面因素的影响:一是政策因素。国家为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展，出台一系列税费减免政策，如今年以来，增值税全面转型减收1000万元左右，降低1.6L以下排气量汽车购置税税率减收223万元，企业所得税两法合并减收845万元，取消居民储蓄存款利息减收234万元，随着时间的推移，减收政策的影响将进一步显现。二是经济因素。虽然1-2月份全市工业增加值累计完成17.67亿元，同比增长40%，但由于我市多数企业都是农产品加工和资源型企业，产业链条短、附加值低，反映到财政上提供的税收少，再加上没有新增税源，现有税源又减收较多。与此同时，我市房地产业税收全面减收，房地产是我市的支柱产业之一，以前年度提供的税收收入约占税收收入的13%左右，而今年1-2月份房地产业税收收入只有去年同期的85.4%，这些经济因素制约我市财政收入不能大幅增长。

(二)收入项目有增有减

总体上看，1-2月份税收收入完成43476万元，增长7.9%，但部分收入项目出现下降。增值税完成20187万元，增收1502万元，增长8%，主要是煤炭行业税率提高引起的，其余行业则出现不同程度的减收。营业税完成7153万元，减收602万元，下降7.8%，主要是房地产业不景气引起的。企业所得税完成5197万元，增收1195万元，增长29.9%，其中包含省地税局清理皖北煤电历年欠税2550万元，剔除该因素影响，企业所得税下降33.9%。个人所得税完成2922万元，增收369万元，增长14.5%，由于从2008年10月9日起暂免征居民存款利息所得税，利息所得税仅完成599万元，下降28.1%。契税完成1684万元，增收722万元，增长75.1%，其中非即期收入800万元，剔除该因素，契税实际下降8.1%。

(三)县区收入有增有减

1-2月份，六个县区只有三个财政收入实现增长，且增长幅度都不是很大，萧县、灵壁和埇桥区分别增长8.1%、9.9%和13.8%。砀山、泗县和开发区财政收入出现不同程度的下降，分别下降1.7%、5%和10.3%。砀山收入下降主要是因为去年同期清理2007年度烟草所得税500多万元，今年入库减少472万元。泗县收入下降是由于罚没收入大幅下降造成的，罚没收入比去年同期减收378万元。开发区收入下降主要是因为博洋纺织增值税减收229万元，乔富企业产品出口受国际市场影响减收93万元，房地产业减收约500万元。本级剔除非即期收入2604万元，财政收入实际下降15.7%。

 (四) 财政支出快速增长

1-2月份，全市财政支出完成82599万元，比上年同期增支24162万元，增长41.3%，主要是今年民生工程启动早，实施起步快，已步入正常程序，促使民生工程资金按序时进度正常拨付。为确保我市今年二十八项民生工程项目全面完成，巩固民生工程的工作成果，提升民生保障水平，今年以来全市拨付农村最低生活保障资金4336万元，为落实养老保险提标政策，市本级拨付财政对养老保险的补助资金8000万元。砀山拨付砀山梨产业化技术项目推广资金241万元，农村安全饮水资金3696万元，砀山和萧县增拨农家书屋及文化站建设资金514万元，泗县加快城乡社区公共设施建设拨付城市建设资金1678万元。