市财政局（国资委）党委探索建立“百分量化、统筹考核”机制 全面压实市属国有企业管党治党责任

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。国有企业抓党建必须抓责任制，要推进党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。近年来，市财政局（国资委）党委积极探索建立适合我市国有企业特点的党建考核评价体系，逐步形成了“百分量化、统筹考核”机制 (党建任务指标量化“百分制”，党建工作与经营业绩统筹考核)，使国企党建工作由“软指标”变成了“硬杠杠”。

围绕责任落实，解决“考核谁”的问题

市财政局（国资委）党委认真对照《党章》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和上级党组织要求，分年度制定市财政（国资）系统《党建工作要点》，将市属国有企业党组织及其班子成员作为重点考核对象，明确主体责任、“第一责任人”责任、领导班子“一岗双责”等，强化主责主业，党建责任到人到岗，形成全方位、全系统“闭环式”管理链条，打通管党治党“最后一公里”，有力推动市属国有企业党建责任落实落细落地。

量化考核内容，解决“考什么”的问题

“百分量化、统筹考核”，基础在全面，关键在统筹。市财政局（国资委）党委及时出台《市属国有企业党建工作考核办法》及《考核细则》，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争以及党建工作责任制落实等6个部分18个方面64项具体指标，对党建工作进行全面考核。同时，注重将市属国有企业党建工作与经营发展紧密结合，在设定的考核体系中，将党建实绩作为经营业绩的“加分保障”指标；将经营业绩作为党建实绩的“评先评优否决”指标，年度经营指标未完成的党组织，不得评定为“好”等次，不得评为“先进基层党组织”，进而真正实现党建实绩与经营业绩的“统筹考核”。各市属企业党组织书记普遍感受到：“现在既报经济账，也报党建账，要想考核得高分，必须‘两手抓’‘两手硬’，管党治党的责任丝毫不敢松懈。”

优化考核方式，解决“怎么考”的问题

针对过去党建考核以听汇报、看文件、查台账为主，方式单一、效果难评估等问题，市财政局（国资委）党委创新方式方法，把平时考核、党建述职、民主评议、集中考核、综合研判紧密结合起来，有效提高了考核的精准度。平时考核，一般每半年组织1次，书面反馈发现的问题，督促及时整改；党建述职，年终召开基层党组织书记述职会议，专题听取市属企业党组织书记抓基层党建工作情况汇报；民主评议，在听取市属企业党组织书记抓基层党建工作述职后，由党员群众进行满意度测评；集中考核，按照党组织自评、实地考核、审定结果、反馈问题4个步骤，对市属企业全年党建工作集中验收；综合研判，召开党委会议，综合考虑企业经营业绩和平时考核、党建述职、民主评议、集中考核情况，综合创新性党建工作加分因素以及党风廉政建设、环境保护、社会治安综合治理等“一票否决”因素，根据量化指标得分情况，从高到低分别按照“好”“较好”“一般”“较差”予以评定等次。

强化结果运用，解决“怎么用”的问题

市财政局（国资委）党委注重考核评价体系建立，强化考核结果运用，努力实现由正向激励向反向倒逼的转变，达到奖励先进、鞭策后进的目的。重点是做到三个挂钩：一是与评先评优指标挂钩。取消考核等次为“较差”的企业党组织班子成员下年度党内“评先评优”资格，压减其他党员的党内“评先评优”数量，指标向获得“优秀”等次的党组织倾斜。二是与党费补助挂钩。根据综合考核成绩，分别对获得“好”和“较好”等次的党组织，在分配上级拨付的党费补助比例上给予适当倾斜。三是与干部监督管理挂钩。提高党建工作考核在干部考核中的权重，真正把那些党性强、工作负责、勇于担当、善于创新的干部用起来。同时，强化追责问责，对党建工作责任意识淡化、组织建设滞后、履责不到位的党组织负责人，视情况进行组织处理。

总结经验做法，解决“怎么抓”的问题

“百分量化、统筹考核”机制为推进全面从严治党向基层延伸、提升党建工作质量、开创市属国有企业党建工作新局面提供了有力支撑，实现了“三个转变”：一是由被动抓向主动抓转变。“三个挂钩”有效破除干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端，促使各市属国企党组织书记切实增强主责主业意识。如安徽宿州国合发展集团有限公司党支部在党组织隶属关系划转调整到位后，召开的第一个会议就是研究党建工作的支委会议。二是由粗放抓向精细抓转变。科学设置考核内容指标，让各市属国企抓党建工作有了方向、有了目标，能够做到重点突出、松紧适度，也有更多的时间和精力造亮点、创品牌，从而探索出不少好形式好做法，取得了积极成效。如市工投集团开展了“党建沃土培育职工干事激情”系列活动，集团党总支录制的微电影《送礼》荣获“第二届安徽廉洁文化精品工程”一等奖；市工投集团党总支所属的安徽华成种业股份有限公司党支部“多穗多抗超高产小麦华成3366选育与配套技术创新及应用项目”荣获安徽省科学技术进步一等奖。三是由务虚抓向务实抓转变。加强过程管理，使不少单位临时突击补资料、造材料成为无用之举，形式主义的东西越来越少。不少市属企业的党务干部表示：“以前党建年度考核突击准备一下就过去了，现在看工作过程，看党员职工满意度，这就要靠平时实打实的抓落实了。”