关于宿州市政协六届四次会议第0053号提案的答复

九三学社：

你们提出的《建立国有企业公物仓，让国有资产“活”起来的提案》收悉，现答复如下：

一、市属企业公物仓建立情况

为进一步加强市本级行政事业单位国有资产管理，推进国有资产统筹整合和共享共用，提高资产使用效益，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《安徽省财政厅关于印发<安徽省省级政府公物仓管理暂行办法>的通知》（皖财资〔2021〕1348号）等有关规定，2023年8月我局制定了《宿州市市本级政府公物仓管理暂行办法》，进一步明确市级行政事业单位国有资产公物仓的管理原则、运行模式和适用范围，制度引导国有资产统筹整合和共享共用。市属企业也认真贯彻落实政府带头过紧日子的要求，积极探索企业公物仓管理。如市乡村振兴投资集团为进一步加强国有资产管理，推进国有资产统筹整合和共享共用，提高资产使用效益，2024年8月，根据企业实际情况，参照《宿州市市本级政府公物仓管理暂行办法》，制定并实施了《市乡村振兴投资集团公物仓管理暂行办法》，在集团内部通过建立“实体+虚拟”公物仓的方式，集约管理、共享共用各类闲置、处置资产，扎实推动国有资产合理配置和高效利用。

二、建立公物仓取得的成效

市级行政事业单位依托资产管理信息系统及数据，开发建设虚拟公物仓管理平台，实行网上运行的管理模式，将市直行政事业单位闲置、利用率较低资产全部纳入平台管理，通过调剂使用，让闲置资产“活起来”。将30个总投资额约4.15亿元权属清晰已完成验收的信息化项目，划转至市属国有企业统一运营，有效盘活市级信息化资产，提高财政资金使用效率，更好地服务于市信息化建设及市云计算、大数据、人工智能等产业的发展。虚拟公物仓建立以来，市级已入仓资产数量达3289台（件），调剂出仓使用资产3006台（件）。市属企业如市乡村振兴投资集团自公物仓建立以来，取得了一定成效，在资产调配方面，建立了跨部门、跨公司共享机制，梳理出闲置资产67项，计242台（套），供集团内部按需领用，截至2025年6月，通过公物仓已调剂出仓使用电子设备15件、办公椅11个、空调8套、沙发4张、打印机3台、办公桌2个、茶几1个等，为集团公司节约了重新购置的资金，最大限度发挥了闲置资产的使用效能，真正做到“闲置不闲，物尽其用”。公物仓的建立打破国有资产在单位内部“封闭”运行的模式，实现国有资产管理从粗放式、分散式、传统式向精细化、智慧化和节约集约利用方向转型，有效降低行政运行成本，推动经济效益和社会效益双增值。

三、下一步工作措施

一是建立健全管理制度，分步推进实施。进一步推动国有资产盘活增效，优化资产调剂流程，市级行政事业单位采用“用、租、售、换”等多种方式提升资产盘活效益。同时加大政府公物仓宣传培训，提高政府公物仓使用率，将其打造为资产高效流转的枢纽、资源节约的平台、管理效能提升的抓手。各市属企业参照《宿州市市本级政府公物仓管理暂行办法》，结合各自企业实际情况，建立健全集团企业内部公物仓管理办法。制定科学、合理的管理制度，明确管理职责、权限和流程、核算机制等，使资产的入仓、出仓、处置等环节规范有序。优化管理方式，根据资产状况实施分类管理，对“线下”实体仓及“线上”虚拟仓内资产进行个性化登记录入、调剂使用、资产处置。集团公司之间资产调剂使用与行政事业单位之间不同，因集团公司是一个独立法人主体，资产管理应遵循《企业国有资产法》和《公司法》等相关规定，一般不能采用无偿划转调配使用等方式，积极探索集团公司之间的公物仓管理，拟采用出租出售、有偿使用、以物换物等多种方式，积极盘活闲置资产。

二是规范资产管理，提高综合效益。行政事业单位用仓规范化，坚持仓内资产“能用皆用”原则，避免设备重复采购和公物资产损失浪费，提高资产使用效率。完善政府公物仓运行机制，大力推进跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂和共享共用，对临时机构、召开重大会议、举办大型活动所需资产优先从公物仓借用，力求物尽其用。企业内部仓内资产实行统一入口、分类保管、定期查验维护、及时处置的管理模式。严把资产入仓关，严格把关各企业拟调入公物仓的资产，分类归集，经过维修尚有利用价值的资产，需维修保养后纳入公物仓；对达到报废年限，或因技术原因不能安全有效使用、无维修价值的资产，则按照相关要求进行统一报废处理，不纳入公物仓管理；闲置通用资产，以及使用频率不高、可共享共用的大型专用资产纳入公物仓统一管理。对于调入公物仓的资产按照资产的类别、用途、维护保养方式等进行分类分区保管。建立资产清查维护及处置机制，定期对公物仓资产进行清查盘点，对因调剂使用次数较多已损坏但仍具有较大使用价值的资产，及时维修保养，最大程度发挥资产的使用价值；对已失去使用价值的资产，采用调剂、捐赠、转让、置换、报废等方式，及时处置。通过科学的仓储管理，避免因维护保养不力、长期闲置等原因造成的资产贬值，达到优化资源配置、资产保值增值目的。

三是加快信息化建设，实现资源共享。推进行政事业单位“大公物仓”“云公物仓”建设，集资产调剂、捐赠、出租、出售等多种处置方式，让公物仓成为国有资产的“调剂仓”“节俭仓”，全面提高资源利用效率。企业公物仓采取线上管理和线下保障相结合，可以提高公物仓资产的管理效率和利用效率，加快推进公物仓信息化管理平台建设，进一步提高国有资产管理的信息化水平，以现有的资产管理信息系统为基础拓展新功能、新模块，实现公物仓资产信息发布、资产管理、资产维修、调剂保障的智能管理，充分发挥公物仓的经济效益，最大限度节约财政资金。

办复类别：B 类

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                                   宿州市财政局 

2025年7月30日