宿州市财政局（国资委）2023年法治政府建设工作总结

2023年，在市委市政府的正确领导下，在宿州市委全面依法治市委员会的指导下，市财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，根据《宿州市推进法治政府建设率先突破三年实施方案（2022-2024年）》，大力推进依法治理和依法行政工作，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境。

一、工作开展情况

（一）组织领导到位，持续学习宣传贯彻习近平法治思想

1.认真学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想作为局（委）党委理论学习中心组2023年度的学习重点，开展深入学习领会党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略部署专题学习。将习近平法治思想纳入《宿州市财政局（国资委）2023年度普法工作计划暨普法责任制清单》，全面布置学习。通过集中授课、网络培训等方式，组织局（委）干部职工学习习近平法治思想。

2.加强法治政府建设工作领导。局（委）党委对法治政府建设工作高度重视，由局（委）主要负责人担任市财政局（国资委）法治政府建设领导小组组长，对财政（国资）法治工作进行总部署。把法治政府建设作为基础性工作写入2023年财政（国资）工作要点，持续推进财政法治政府建设。研究通过《宿州市财政局（国资委）2023年普法工作计划暨普法责任制清单》，持续推进法治工作制度化、规范化。坚持将重大行政决策纳入法治化轨道，在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决策，保证重大行政决策科学、民主、合法。

3.组织全体干部职工学法。组织局（委）干部职工利用学习强国、安徽干部在线教育等形式，以《宪法》《民法典》等基本法律为基础，以财政（国资）相关法规政策为重点开展学习宣传活动。邀请法律顾问为局（委）干部职工讲授法治专题课，开展法治建设专题培训，组织旁听案件庭审，提升局（委）干部职工法治思维。

（二）落细落实到位，强化提升法治政府建设和依法行政能力

1.依规调整行政权力。每年根据最新的法律法规和上级的文件要求，对局（委）行政权力事项进行全面梳理调整。按照相关法规要求，调整财政（国资）职能，及时调整行政权力事项。目前，我局（委）共有行政权力事项（32项），其中：行政处罚（29项）、行政许可（１项）、行政裁决（1项）、其他行政权力（1项）。

2.认真开展规范性文件备案审查。局（委）对规范性文件严格按照要求，从程序、内容合法性等方面严格审查。严格落实规范性文件应备尽备的要求，全年未发现规范性文件存在违法或者明显不当的现象。今年以来共审核科室报来规范性文件11件，重大事项1件，从源头上预防行政违法行为发生，促进财政（国资）制度体系不断健全和完善。

3.充分发挥法律顾问作用。局（委）2023年继续实施法律顾问制度，加强与法律顾问沟通交流，在行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待等方面听取法律顾问意见和建议，委托调解法律纠纷，提供法律咨询，预防规避法律风险。

4.开展合同审查专项清理行动。根据市委安排部署，对局（委）尚在履行的合同按照“谁主管、谁签约、谁负责”的原则逐件清理规范，提出处置意见，并将相关结果报送市委。截至2023年底局（委）及其下属单位共计22份合同均处于正常履约状态，未发现存在违法违规、损害国家利益、出现争议等非正常状态。

5.奋力打造一流法治化营商环境。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。严格落实公平竞争审查制度，对局（委）印发的规范性文件做到无公平竞争审查不上会。加强代理机构从业管理，规范开展代理机构监督检查和集采机构考核，不断提升代理机构专业化水平。加大政府采购政策支持力度，深化落实政府采购促进中小企业发展政策，提高中小企业在政府采购中的预留份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小微企业稳步发展，全市经营主体66.3万户，居全省第4位，其中新设经营主体11.2万户，增长7.4%。落实各项惠企政策，市级安排惠企政策资金3.8亿元，用于支持金融服务实体经济、科技创新驱动发展、制造业提质扩量增效等十个方面，进一步提振市场信心、稳定发展预期。深化“免申即享”“即申即享”服务模式，推动惠企资金直达805家企业。

6.精准做好财政行政执法资格认证考试工作。为做好2023年财政行政执法资格认证考试工作，局（委）印发《关于做好2023年全市财政行政执法人员管理有关工作的通知》，认真组织全市财政行政执法人员进行资格认证考试，参加考试的84名财政干部的考试结果全部合格，通过率100%。通过此次考试，进一步加强和规范了财政行政执法人员资格管理，财政执法人员的法律意识和综合素质得到进一步提升，为今后的财政依法行政工作打下了坚实的理论基础，推动全市财政干部依法行政水平不断迈向更高台阶。

（三）宣传贯彻到位，夯实法治政府建设责任

1.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合局（委）法治建设实际，制定了《宿州市财政局（国资委）关于印发2023年度普法工作计划暨普法责任制清单的通知》。结合年度预算与决算培训工作，对参加培训的财政干部和市直预算单位财务人员，分别开展了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《安徽省财政监督条例》等法律法规学习，增强了全体财政干部和市直财务人员的法治意识。同时结合财政监督检查、政府采购投诉处理、会计继续教育等时机积极向服务对象宣传解读《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《安徽省财政监督条例》等法律法规，切实落实“谁执法谁普法”的普法责任。

2.全力保障履行执法职责所需经费。市财政局积极协调资金、不断优化支出结构，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入，将执法经费纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。严格执行罚缴分离、收支两条线和国库集中支付管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

3.利用重要时段开展普法宣传。深入做好“美好生活·民法典相伴”学习宣传活动。结合民法典宣传月活动，我们在今年6月初，组织局（委）普法志愿者赴萧县圣泉镇郭庄社区、马井镇曲里铺村、酒店镇旗杆村开展“美好生活·民法典相伴”送法进乡村普法宣传活动。扎实开展“12·4宪法宣传周”学习宣传活动。12月上旬，结合现行宪法实施41周年，我们在机关干部职工中广泛宣传习近平法治思想、中华人民共和国宪法，深入企业开展“12·4”宪法进企业普法宣传活动，阐释好宪法精神，引导企业职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，着力营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。安排干部职工参与“宪法法律知识测试”等网络测试答题活动，切实提升干部职工的法治水平。

二、存在的问题

回顾2023年法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：法律法规的宣传力度还不够，开展系统性、全局性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待提高；法治专业人员队伍还需进一步加强，随着法治建设不断深入，依法行政理念深入人心，法律工作强度不断增加，但由于自身法治专业队伍人员较少，加之专业实践能力不强，现有的法律服务专业人员难以满足需求。

三、2024年工作思路

展望未来，推进法治政府建设任重而道远。2024年我局（委）将继续全面贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设工作，以全面提升局（委）依法行政能力为导向，创新竞进，勇于担当，大力推动法治建设工作落地见效。

（一）深入总结经验，建立长效机制。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，提升局（委）干部职工法治素养。深入总结工作经验，认真落实市委“八五”普法规划，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强法治工作，将依法行政工作带入法治化、规范化、制度化轨道。

（二）推动宣传升级，营造法治氛围。不断提高局（委）干部职工法律意识，增强法治宣传教育的针对性，进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力；重点抓好局（委）年轻工作人员的法治教育，加强对财务人员的法治培训，营造知法、懂法、守法的良好氛围，构建民主、和谐、幸福的法治政府。

（三）努力做好法治政府建设资金保障。严格落实政策，为法治政府建设提供坚强的财力保障。全力保障公共服务领域经费。在财力有限的情况下全力保障教育、就业、低保、基本医疗保险、基本公共卫生服务等经费，努力实现更加公平更有质量的教育，支持推动全市就业局势持续稳定，支持推进医联体、县域医共体建设，支持社会力量提供教育、文化、体育、养老、医疗、旅游等基本公共服务供给。进一步加大行政执法、行政复议的资金保障力度，保证执法经费和行政复议费用足额拨付，为政府依法行政提供坚强的财力保障。