关于市人大六届二次会议代表第040号建议的答复

张继兵等代表：

您们在市人大六届二次会议上提出的《关于加大本地市场内循环，精准增强企业家信心的建议》已收悉。您们建议“1、加大本地市场内循环，促消费，增强企业家信心。2、鼓励和支持采购使用本地企业产品，适当降低政府采购准入门槛，将本地符合政府采购标准的产品优先纳入2023年政府采购推荐目录名单，鼓励同等条件下优先采购本地产品”。针对上述问题，经研究办理，现分类解答：

一、加大本地市场内循环，促消费，增强企业家信心

1、首先感谢这位代表对宿州市内贸市场的关心，为了扩大内需促销费，市财政局、市商务局一直致力于开展相关工作。2022年6月份，为提升市场活力，市财政局追加市商务局1000万元预算资金，用于发放消费劵、展销会、年货节等促销费活动。市商务局通过活动搭建消费和生产平台，让老百姓得到实惠，点燃消费热情。2023年初市商务局相正在清理、整合、修订商务经济高质量发展政策，待新政策出台后，市财政局保障相关经费，坚决贯彻落实党中央经济工作会议精神，打造稳定的内循环市场。

2、市财政局（国资委）收到人大代表关于“加大本地市场内循环，精准增强企业家信心的建议”后高度重视，会同我市市属国有企业研究落实，形成工作合力。一是我市市属国有企业为了进一步延伸供应链产业链做好产品物流商贸工作，成立供应链公司，目前正在积极洽谈业务合作事宜，前往安庆、无锡、深圳等地市，并积极与其他地市供应链公司开展洽谈，拟于下一步摸清排查本地建材、水泥、石料、黄沙供需市场，在畅通供应链内部循环的基础上，促进本地市场大宗商品走出去，实现更大的建材贸易，在条件成熟下搭建物流商贸平台。二是我市市属国有企业积极探索在重大政府性工程、市政工程、民生工程等领域，在同等条件质量下，加大本地建材类、家具类等类型产品的采购力度，积极支持本地市场。做好项目前期设计，充分调研本地建材市场，了解产品特色、价格及质量，在不影响设计效果的前提下，将本地特色建材融入进项目规划设计方案中，在使项目彰显本地特色。目前我市符离片区景观提升清水段工程3个移动驿站项目，全部采用本地企业安徽淮宿建材有限公司生产的木塑地板、木塑墙板、木塑围栏板等建筑材料进行施工安装。三是我市市属国有企业重大工程项目建设，在手续完备，合规合法的前提下，按照就近方便、降低进项物流成本的原则，同质条件下优先进行本土化采购，积极支持本地小微企业参与工程建设。

二、鼓励和支持采购使用本地企业产品，适当降低政府采购准入门槛，将本地符合政府采购标准的产品优先纳入2023年政府采购推荐目录名单，鼓励同等条件下优先采购本地产品

这些建议确实有助于推动本市实体企业经济的发展，但提出的本地符合政府采购标准的产品优先纳入2023年政府采购推荐目录名单，鼓励同等条件下优先采购本地产品，不符合现行的政府采购相关法律法规。

（一）财政部门重视支持绿色节能环保产品政府采购

近年来市财政局在制定《宿州市市本级政府采购监督管理办法》及年度政府集中采购目录及限额标准等政府采购政策中均对落实绿色节能环保产品政府采购进行了明确，采购人、集中采购机构及社会代理机构在政府采购活动中，应当根据政府强制或优先采购节能、环保产品，实现节约能源、保护环境、促进中小企业发展目标。

（二）《政府采购法》第三条规定，“政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正原则和诚实信用原则”进行组织招标采购。《政府采购法》第五条规定，“任何单位和个人不得采取任何形式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”。《政府采购法实施条例》第五条规定，　省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。目前，我市执行〈安徽省政府集中采购目录及标准（2022年版），由安徽省财政厅统一制定，因此，无法把本地符合政府采购标准的产品优先纳入2023年政府采购推荐目录名单。

（三）只要使用财政性资金采购，符合财政厅制定的政府集中采购目录以内的或限额标准以上的产品，无论列不列入政府采购目录，都列入政府采购管理范围，执行现行政府采购政策。目前我市实行政府采购电子卖场采购，对单项或批量年度采购预算在400万元（不含）以下（即未达到政府采购公开招标限额标准）的部分货物类商品实行电子卖场采购；对采购预算在30万元（含）以下的，通过直购方式实施采购。采购预算在30万元以上、400万元（不含）以下的，采用竞价采购方式。供应商可以在安徽省政府采购网注册入驻电子卖场，进一步为企业拓宽政府采购渠道。

（四）希望本地企业积极投入到政府采购市场竞争中，用更好的产品质量和服务、更低的价格在政府采购市场竞争中取胜。

办复类别： A类

联系单位：宿州市财政局

联系电话：0557-3905803

宿州市财政局

2023年5月26日