【工作总结及半年度工作计划】宿州市财政局（国资委）2023年上半年工作总结及下半年工作安排

一、上半年重点工作完成情况

（一）以党的建设为引领，把准正确政治方向

始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，压紧压实党建工作主体责任，及时制定年度党建工作要点。印发《中共宿州市财政局（国资委）委员会2023年党建工作要点及任务分工》等制度文件，为推动财政（国资）系统党建工作高质量发展提供制度保障。扎实开展党建活动，组织离退休干部到市高新区开展“庆七一 看发展”主题党日活动（组织党员赴《拂晓报》报史馆参观学习），开展重温入党誓词和新党员入党宣誓等活动，教育引导广大党员传承红色基因，弘扬革命精神。

（二）以经济建设为中心，贡献财政支持力量

1-6月，全市一般公共预算收入预计完成87.5亿元，同比增收4.3亿元，增长5.1%，完成预算62%。其中税收收入预计完成46.6亿元，同比下降3.5%，税收占比53.3%；非税收入预计完成40.9亿元，同比增长17.1%。提振消费信心，推动我市消费全面复苏，安排 “徽动消费 乐享宿州 约惠一夏”促消费专项经费1000万元。大力带动住房消费，发放购房优惠消费券580万元，有效提振市场信心，更好支持刚性和改善性住房需求。充分发挥政府投资引导基金的撬动作用，已设立产业投资引导母基金3只，总规模30亿元，以“母子基金”架构投资；已设立子基金3支，总规模4.075亿元；拟设立子基金14支，总规模63.6亿元，引导撬动更多资金支持产业转型升级和发展。

（三）以国企改革为重点，激发企业发展活力

持续深入推进国企改革三年行动。中国特色现代企业制度初步完善。结合董事会运行需要，指导市属企业设置审计与风险委员会、薪酬与考核委员会、战略与投资委员会等各类专门委员会并规范运行。起草《市属企业外部董事日常管理暂行规定》等文件，加强对市属企业外部董事的日常管理，有效发挥外部董事国资监管“探头”作用。出台《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见（试行）》进一步规范市属企业决策行为，明确法人治理主体权责边界。按照省国资委要求，全面完成全市国有企业外派监事会和监事的摸排清退。市场化经营机制不断健全。全面推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制。全力推进用工市场化，市属企业及各级子企业新进员工全部实行公开招聘。建立完善优胜劣汰机制，采取重新竞聘上岗等方式激发企业活力。印发《关于规范市属企业机构设置及人员招录工作的指导意见（试行）》《市属企业中层管理人员选拔任用规定（试行）》等文件，规范市属企业人员招录工作，完善选人用人机制，进一步提升企业人力资源管理科学化水平。

（四）以民生福祉为导向，保障改善社会民生

强化财政支农投入保障。按照“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的要求，坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政支农投入和支出只增不减。年初一般公共预算安排农林水支出61.83亿元，同比增长10.1%。1-5月份全市农林水支出完成24.12亿元。落实就业优先政策，分配下达全市中央财政就业补助资金预算9124万元，其中市本级1914万元；清算拨付各县区2022年职业技能提升行动专项资金（第二批次）639万元。制定《关于提高城乡居民基本养老保险市级基础养老金最低标准的方案》，自2022年至2024年，全市城乡居民市级基础养老金标准每年增加6元，共提高18元，2023年1-5月份，全市共投入资金2725.22万元，用于城乡居民养老保险市级基础养老金调标支出。加大暖民心行动资金统筹力度，截止5月底，全市共拨付暖民心行动资金1.65亿元。教育支出累计完成42.14亿元，同比增加5.75亿元，增长15.8%，有力支持城乡义务教育措施落实，普惠性学前教育资源进一步扩大，职业教育高质量发展。

（五）以政策改革为支点，推进惠企政策落地

对2022年及以前年度政府出台财政奖补政策落实情况进行全面梳理，结合2023年新出台惠企政策，市财政统筹下达奖补资金2.5亿元，兑现政府奖补承诺，增强政府公信力。持续优化政府采购营商环境，截止6月27日，政府采购意向实现全部公开，政府采购项目实现“一网通办”，全面落实面向中小企业预留份额政策、电子卖场资金支付率100%，合同签订率和信息公开率实现100%。着力推动“免申即享”政策落地见效，联合市数据局搭建“一网通办”平台，以“皖企通”平台为链接点，实现“政企通”与“皖企通”平台、财政预算一体化平台、涉企预警信息系统“四网”贯通融合，实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。全面梳理出40项政策153条服务事项，惠企政策资金通过财政预算管理一体化平台“一键送达”，直接兑付惠企资金1.4亿元，732家企业实现“免申即享”、“即申即享”。

（六）以安全稳定为根本，保持经济平稳运行

根据国家及省、市疫情防控最新政策，及时调整全市疫情防控财政支持重点，突出做好“乙类乙管”后新冠患者救治经费保障、医疗机构重症救治资源配备、医务人员临时性工作补助发放、农村地区新冠病毒救治医疗资源保障等工作。截至5月底，全市共统筹各类资金6.8亿元统筹用于疫情防控各类支出，较去年同期增加4.81亿元。坚决制止违法违规举债行为，继续将全市1124家行政事业单位、融资平台公司债务纳入财政部统一的监测平台系统管理。坚决兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，不断增强县乡财政保障能力，确保基层财政平稳运行。进一步加强行政事业单位国有资产管理，开展低效闲置资产清查和处理工作。全面强化财经纪律刚性约束，开展财经秩序专项整治等一系列财会监督行动，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，严肃查处违反财经纪律的行为，有效防控廉政风险。

二、下半年工作重点

一是加强党建、提升效能，推动党建与业务深度融合。

坚持以党的政治建设为统领，全面把握党的二十大关于党的建设新论断、新部署、新要求，树牢“以政领财、以财辅政”的政治站位，持续推进党的建设与财政业务、企业生产经营深度融合，推动党的领导和公司治理有机统一，确保党建与业务齐抓共管、共同推进。认真履行全面从严治党主体责任，全面贯彻落实市委市政府的决策部署，结合省委省政府对市委市政府考核任务指标，确保全省位次实现“保七争五”。

二是培育财源、盘活资产，为高质量发展提供财力支撑。强化财政收入管理，依规平稳有序组织收入。将落实减税降费政策与深化“放管服”紧密结合，认真贯彻落实减税降费政策，助力企业纾难解困。积极推进上半年预算执行情况报告，将“过紧日子”作为部门预算管理长期坚持的基本方针，扎实开展2024年预算编制工作，深化零基预算改革，强调绩效结果运用。多渠道、多方式盘活房屋资产，推进市直行政事业单位经营性房屋资产集中管理。

三是锻长补短、优化布局，推动国资国企改革纵深发展。加快实施低效无效闲置资产清退处置，进一步压减非主营业务规模，增强企业综合实力。推进国有经济布局优化和结构调整，持续推进市属企业开展新一轮战略性重组和专业化整合，推动各类资源要素向主责主业集中，提升企业盈利能力。组织实施新一轮国企改革深化提升行动，持续深化三项制度改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，努力提高市属企业核心竞争力、增强核心功能、增强自我造血能力。

四是树牢底线、安全发展，切实防范化解重大风险隐患。坚持稳中求进工作总基调，坚决兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，不断增强县乡财政保障能力。坚决兜牢政府债务风险底线，压控隐形债务规模，严格政府债务“借、用、管、还”闭环管理，有序化解存量政府债务，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，不断提升防范和抵御重大风险能力。