【工作总结及年度工作计划】宿州市财政局（国资委）2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，面对错综复杂的宏观形势、接踵而至的急事难事、交织叠加的困难挑战，宿州市财政局在省财政厅及市委市政府的大力支持和精心指导下，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，坚定不移防住疫情、稳住经济、安全发展，抓好稳经济一揽子政策和接续政策落实，强化财政政策与金融、产业等政策系统集成，优化调整支出结构，着力增强重大战略任务和基本民生财力保障，推动经济总体回稳向好，较好完成各项工作任务，有力保障全市经济社会持续健康发展。

一、2022年财政重点工作开展情况

（一）坚持依法理财，强化财政收支管理。依法依规组织收入，强化财税协作，实现应收尽收，推动财政收入实现增长。全市一般公共预算收入完成155.35亿元，同比增长5.1%，扣除留抵退税因素后增长6.6%。积极的财政政策持续加码发力，全市一般公共预算支出完成502.11亿元，同比增长5.9%。其中，财政民生支出占一般公共预算支出比重85.4%。坚持厉行节约过紧日子，严控一般性支出，压缩“三公”经费，市本级共压减非刚性、非重点支出0.64亿元；统筹盘活存量资金，市本级收回结转资金1.36亿元；强化年终清理盘点，依规收回年终未执行完的一般性支出3亿元。压缩腾出资金统筹用于加大稳经济、支持市场主体、基层“三保”等重点领域支出，确保财政运行平稳有序。

（二）抓实政策落地，激发市场主体活力。统筹上级转移支付资金及本级自有财力，加强财税协同，释放政策效应，增强市场活力。全市新增减税降费及退税缓税缓费超44亿元，其中已退到纳税人账户的增值税留抵退税款约28亿元，是去年全年留抵退税规模的2.3倍；新增减税降费约9.1亿元；累计办理缓税缓费约6.9亿元。对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户，严格落实市场主体房租租金减免政策，全市累计减免2612家个体中小微企业和个体工商户房租1.9亿元。深入贯彻落实省、市委“一改两为五做到”会议精神，持续优化政府采购营商环境，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。今年以来，我市政府采购营商环境季度考核名次保持前列，预算单位预留份额采购脱贫地区农副产品完成916.03万元，达年度计划的172.53%，获得通报表扬。

（三）用好专项资金，增强经济发展动能。聚焦长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略机遇，争取省级专项补助资金1.2亿元，用于“6+2”承接平台及园区基础设施建设。设立支持实体经济发展专项资金3亿元，支持制造强市、商务发展、科技创新、“三重一创”等产业发展，助力实体经济做优做强。安排市科技创新专项资金7500万元，以科技创新为着力点，打造成为长三角科技创新政策新高地、高层次科技人才汇聚地、科技成果转化示范区、科技金融创新试验区和长三角一体化科技创新成果转化中心。拨付3500万元，以股权投资方式，支持携带具有自主知识产权科技成果的20个省、市级高层次科技人才团队，开展科技成果转化活动。

（四）城乡融合发展，持续增进民生福祉。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保财政“三农”投入只增不减，全市农林水支出78.17亿元，同比增长1.4%。严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入总体稳定，全市投入财政衔接推进乡村振兴补助资金19.18亿元，较去年增加0.63亿元，支持县区巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决扛起粮食安全责任，支持稳定全市粮食产量，夯实筑牢粮食安全保障基础。支持高标准农田建设，安排资金8.73亿元新建高标准农田52.5万亩。发放2022年耕地地力保护补贴6.88亿元、实际种粮农民一次性补贴2.87亿元。加强粮油储备保障，安排市级粮油事务经费963万元，保障市级储备粮3.4万吨，食用油500吨。全市安排财政资金3.83亿元，保障老年助餐、安心托幼、便民停车、健康口腔、就业促进等10项暖民心系列行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年全市教育支出97.98亿元，支持城乡义务教育措施有效落实，普惠性学前教育资源进一步扩大，职业教育高质量发展。

（五）全面深化改革，加强财政运行管理。牢固树立“先谋事、再排钱”理念，从编制2023年预算起，在全市范围内全面实施零基预算改革，全面梳理现有政策体系，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等，坚持量入为出、能省则省、有保有压的原则，着力打破预算固化格局，优化支出结构，保障重点支出。以系统化思维和信息化手段深化预算管理改革，全市预算管理一体化系统并网运行，所有行政区划、预算单位全部完成一体化改造，实现财政资金运行的全层级、全环节、全过程覆盖。建成全过程、全方位、全覆盖预算绩效管理机制，对市直20家预算单位的190个项目、38.07亿元资金开展事前评估，评估论证核减19.05亿元，核减率49.96%。市直90个部门230家单位1038个项目预算全部设置绩效目标。对17家单位18个项目、58.21亿元资金进行绩效评价，评价内容涵盖单位项目和部门整体，实现项目评价四本预算全覆盖。

（六）统筹发展安全，防范财政运行风险。坚持人民至上、生命至上，2022年全市一般公共预算安排资金6.77亿元，其中市本级安排资金1.54亿元，用于疫情防控设备、核酸检测及医疗救助补助等方面支出，更加科学精准、平稳有序地推进疫情防控工作。根据疫情防控政策调整变化，开通疫情防控绿色通道，拨付新冠肺炎治疗常规药品储备采购资金500万元。牢固树立底线思维，始终将兜牢“三保”底线作为财政工作的硬任务，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额编制“三保”支出预算，优先保障“三保”支出库款，切实筑牢兜实“三保”底线。2022年，全市“三保”支出195.20亿元。

（七）党建引领业务，推动干部队伍建设。坚持党建引领业务发展，认真落实党建工作责任制，深入开展党史学习教育，持续强化党风廉政建设和反腐败工作，深刻认识财政工作的政治属性，牢牢把握财政部门的政治机关定位，一体推进各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，促进党建与业务工作深度融合，以党的建设高质量推进财政工作高质量发展。坚持党管人才，构建源头储备、多元培养、一线选拔的全链条干部成长机制，进一步激励广大干部担当作为，加强纪律教育和监督管理，关注年轻干部练好内功、提升修养、增强本领，努力培养造就可堪大用、能担重任的栋梁之才，进一步加强新时代会计人才队伍建设，奋力打造干事创业、充满活力的财政干部队伍。

二、2023年重点工作谋划

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。宿州市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，把握长三角一体化高质量发展和加快皖北振兴发展带来的重大战略机遇，树牢底线思维，增强机遇意识，提升斗争本领，不断在变局中开新局，在顺势而为、乘势而上中实现质的有效提升和量的合理增长，为打造“一城两区三基地”、奋力冲刺全国百强市、全面建设现代化新宿州作出新的更大贡献。

（一）强化政治引领，把准职能定位。党的二十大报告提出健全现代预算制度，为新时代财政工作指明了方向。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党对财政工作的统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持把纪律挺在前面，持之以恒加强纪律作风建设，不断增强财政系统党员干部纪律和规矩意识。不断健全完善财政资金分配、使用和管理制度，加强资金流向的全过程监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实改进工作作风，落实“一改两为五做到”工作要求，以真抓实干作风办好民生实事，以一流营商环境服务企业发展，以一体化思路融入长三角高质量发展，更好发挥财政职能作用。

（二）秉持系统观念，夯实发展基础。聚焦做大税源、做强税基、做优税质，加强财政收入形势研判，巩固培育基础财源，着眼于提高经济发展质量和创税能力，下大力气做好基础财源培植工作。及时掌握重点税源增减动态，建立重点税源帮扶机制，培植壮大骨干财源，推动财源建设更加扎实、税收占比稳步提升，为高质量发展提供有力支撑。将落实减税降费政策与深化“放管服”紧密结合，认真贯彻落实减税降费政策，助力企业纾难解困，加快培育后续财源。更加注重质量和效益，发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，深化预算绩效管理，加快推动绩效管理标准化进程，持续推进分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系建设，聚焦重点领域和重点项目，监督各执行部门有效落实任务指标。

（三）牢记人民至上，厚植为民情怀。更好统筹疫情防控和经济社会发展，做好新时期疫情防控工作保障。立足农业大市发展实际，继续坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保财政支农投入和支出只增不减。加快实行农业完全成本保险，增强农业抗风险能力。坚决扛起粮食安全政治责任，支持全市新建高标准农田，补齐小型农田水利建设短板，健全管护机制，提高粮食安全保障能力。严格落实土地出让收益用于农业农村比例有关政策规定，持续增加“三农”投入。树牢以人民为中心的发展思想，突出公共财政属性，坚持共同富裕方向，继续坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，大力支持实施“暖民心”行动和民生工程，确保各项惠民政策落到实处。统筹生态环境保护和经济社会发展，推动宿州发展全面绿色转型。按照居民收入与经济发展同步的要求，坚定推进增资机制常态化、制度化，努力构建生育、基本养老、社会救助等多层次社会保障体系。

（四）强化重点保障，促进经济发展。坚持以新发展理念引领发展，统筹财政资金资源，充分发挥政府性投资基金投资带动作用，积极服务支持“一城两区三基地”建设、三次产业高质量协同发展、十大新兴产业“双招双引”等重大政策、改革和项目实施，促进全市经济高质量发展。针对企业短板弱项，全面加大对拟上市后备企业的支持力度，主动为企业提供个性化的财政政策和资金支持。对启动上市挂牌工作的企业开辟“绿色通道”，突出财政资金导向作用，提升政策效能和资金效益，优先保障重点领域和重点项目资金需求，加大工业项目和科技创新性企业的支持力度。大力支持推进“四化同步”，实现优化财政资源配置的乘数效应。坚定实施扩大内需战略，统筹传统消费提升和新型消费培育，保持投资合理增长，支持打造长三角强劲活跃增长点。

（五）坚持守正创新，财政加力提效。牢固树立“先谋事、再排钱”理念，全面推进深化零基预算改革，围绕省、市重大决策部署，对需财政保障的公共服务、产业扶持、重点建设领域重大事项，按规定程序编制政府年度重点保障事项清单。继续推进跨部门项目资金统筹整合，对跨级次、跨区域的重大战略任务，根据支出责任实行市县区分级共担。进一步创新财政支持方式，对适合采取市场化方式运作支持的事项，减少财政直补和部门行政性审批分配，引导金融资本、社会资金投入，推动有效市场与有为政府更好结合。围绕党的二十大报告对建设高素质干部队伍的最新论述，持续深化干部教育培训工作，通过鼓励自学、集中授课、脱产培训等方式，积极引导和激励干部职工尤其是青年干部构建“财会+政策”的知识体系，为服务人才强国战略贡献财政力量。