关于宿州市人大六届一次会议第125号建议的答复

吴广云代表：

您提出的“关于加强和完善政策性农业保险的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，为加快推动我市农业保险高质量发展，满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，市财政局按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步完善农险政策制定、加大财政补贴力度，促进农业增效农民增收，助力乡村振兴。

一、关于“强化政策宣讲，优化投保、理赔方式”建议，答复如下：

一是广泛宣传，切实提高农民保险意识。市财政局已联合各级农业保险机构加大政策宣讲，通过全市2000余名基层农险人员及乡镇农险协保员，把握宣传节点集中开展大规模的农业保险宣传，利用分发宣传资料、悬挂宣传标语等方式拓展宣传范围，不断提高农户政策知晓度。

二是创新宣传方式。通过深入行政村、庙会、集会等传统方式及利用广播、电视、报纸、微信等现代方式开展宣传；集中利用农忙、春节农户返乡等有利时机组织开展农业保险“宣传月”活动；定期上线“百姓热线”栏目为农户答疑解惑；流动宣传车长期音频滚动播放宣传、刷墙体广告、悬挂横幅标语、农户交流座谈会、制作农险小视频等多种创新方式强化政策宣传。

三是科技运用。保险机构建立完善了客户信息系统、利用卫星遥感、无人机等科技手段，优化投保、理赔流程，逐步实现精确承保、理赔；同时保留传统的线下投保、线下理赔方式，线上线下综合服务。

四是建章立制。规范理赔程序，接到农户报案，保险机构查勘人员在24 小时内奔赴现场进行实地查勘定损，委托第三方支付平台将农业保险理赔款直接转帐支付到受灾农户个人银行卡，确保理赔款及时、准确、足额支付到户。

二、关于“增加农业保险覆盖范围”建议，答复如下：

一是政策推进方面。根据《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于进一步支持农业保险发展的指导意见》（皖财农[2022]420号）文件精神，市财政局正会同市农业农村局，在保障政策性农业保险覆盖面达到90%的基础上，积极推动重要农产品保险及肉牛羊养殖保险快速发展，计划用3-5年的时间，通过财政资金引导，推动形成分层次、多元化、高效率的农业保险产品体系与政策体系。

二是财政保障方面。2022年砀山县财政预算安排1000万元于果树保险保费补贴，其他县区结合自身情况，也分别给予地方特色保费补贴。市财政局会同市农业农村局积极向省厅申请开展生猪、鸡蛋、大豆目标价格保险，并制定我市农产品目标价格保险试点方案。市农业农村局、市财政局联合印发了《关于支持开展牛羊特色农业保险的通知》，明确市级财政给予养殖户10%的保费补贴，同时对于实施效果好的县区再给予不超过5%的保费奖补，为促进肉牛肉羊产业高质量发展提供保障。

三是目前我市特色农业保险已涵盖水产养殖、蔬菜种植、苗木种植、果树、葡萄、甘薯、设施大棚、牛、羊、畜禽等20多个品种，同时创新开展玉米、大豆、生猪+期货保险产品，优质农产品品质保证保险、农产品溯源产地保证保险等创新品种，进一步扩大了保险范围。

三、关于“加大资金投入，优化赔付和投保费率”建议，答复如下：

一是2022年各级财政预算农业保险保费补贴近5亿元，较上年约翻了一番。

二是简化赔付流程，提倡线上无纸化办公，确保在与农户达成赔偿协议后10日内赔付到位。

三是探索农业保险费率浮动机制。科学设定包含土地地形、水利条件、农户管理、环境保护、历年赔付等风险要素的费率浮动约束条件，对自然条件好、基础设施完善、高质量农业生产管理的投保农户给予一定的费率优惠；反之则提高。从而发挥政策性农业保险的引导作用，促进农户积极发挥农业高质量生产经营的主观能动性，确保农业保险政策的公平合理。

四、关于“完善运营模式，提升政府主导和非营利性制度建设”建议，答复如下：

一是农业保险经营模式。目前宿州市成立了以市财政局、农业、林业、气象、民政等部门为成员单位的政策性农业保险工作领导小组，领导小组在市财政局设立办公室，负责日常事务，各县区也相应成了组织，业务由保险公司具体经办。

二是农业经营风险较大，大灾风险无法有效回避。2018年、2020年面对两次罕见“大汛情”，保险经办机构主动扛起国企责任，农业保险超额赔付近3亿元。探索建立巨灾保险制度，合理计提大灾风险准备金。

三是建立保险与政府相关部门信息共享机制。进一步明确县（市）区各级政府和有关部门职责，建立农业保险联席会议制度，协调农业保险各项工作和政策落实，同时，实现农户基础信息、农村土地信息、农业信息、气象信息、扶贫信息、地理信息等方面资源共享，提高我市保险经办机构服务能力，充分发挥农业保险功能作用。

根据您的建议，下一步我们将以农业供给侧结构性改革为导向，以满足市场主体多层次农业保险需求为目标，鼓励各县区在做好政策性农业保险的基础上，按照市场化的运作方式，实现农业保险高质量发展。感谢您对我市农业保险工作的关心和支持，欢迎以后对推进农业保险助力乡村振兴工作多提宝贵意见。

办复类别：B类

联系单位：宿州市财政局

联系电话：18905578547

宿州市财政局

2022年6月27日