关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知

宿办发〔2022〕3号

各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，巩固深化党史学习教育成果，按照省第十一次党代会和市第六次党代会部署，创新民生工程建设模式，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，经市委、市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、主要任务

1.皖北地区群众喝上引调水工程。以南水北调东线、引江济淮等引调水工程为基础，建设从水源到用户的配水工程。配水工程和引调水工程同步建设，确保地表水调到当地即能实现供水入户。全市开工项目数4处，续建项目数1处，新建取水泵站4处，新建输水管道28公里，新建配水管道677公里，新建加压水泵站2处。

2.区域医疗水平提升行动。到2023年，在全省病患外流多、人口基数大、医疗资源相对薄弱地区建设10—15个较高水平的区域专科医疗中心，带动当地临床诊疗、人才培养和科研创新转化水平显著提升，重点病种治疗水平与外省及合肥等地的差距大幅缩小，跨省、跨区域就医大幅减少，推动分级诊疗制度建设取得突破性进展。具体任务：（1）萧县人民医院与蚌埠医学院第一附属医院合作。通过合作共建，使县医院省外就医患者较2021年下降10%，其中心血管疾病患者较2021年下降20%，三四级手术和微创手术比例较2021年上升10%、合作共建科室出院人数较2021年上升10%，提升萧县人民医院综合能力，基本达到三级综合医院学科设置要求。（2）宿州市立医院与安徽省儿童医院合作。发挥省儿童医院国家区域医疗中心的管理、品牌、技术、人才优势，促进宿州市儿科医疗水平提升，提高优质医疗资源区域辐射能力，降低患儿市域外转诊率和跨省就医。

3.“四好农村路”建设。年内全市农村公路提质改造工程实施168.541公里，完成149.191公里；全市农村公路养护提升工程完成957公里。乡镇和具备条件的建制村通客车率保持100%，具备条件的建制村通公交总体比例达到48%，新建具备3种以上功能的乡镇综合运输服务站，确保农村公路建好、管好、护好、运营好。

4.棚户区和老旧小区改造。全市棚户区改造新开工14362套，基本建成27093套。改造城镇老旧小区53个，房屋总建筑面积64万平方米，涉及居民5914户。

5.养老服务和智慧养老。高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，纳入最低生活保障家庭中的老年人发放养老服务补贴覆盖率不低于60%；完成842户特殊困难老年人居家适老化改造；开展家庭养老床位建设试点不少于100张；县区级特困人员供养服务设施改造完成率达到100%；新增村级养老服务站（农村幸福院）16个，覆盖面不低于30%；全市养老机构护理型床位比例达到52%以上；建成6家智慧养老机构。

6.幼儿托育和学前教育促进。调动社会力量，增加普惠托育服务有效供给，新增托位4000个。进一步推进学前教育普及和普惠发展，努力提升学前教育服务能力和水平，新建、改扩建公办幼儿园36所，计划投资8048万元，资助幼儿12069人次。学前教育毛入园率达到96%、普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上、公办园在园幼儿占比达到55%。

7.就业促进工程。实施求职用工精准对接计划，全市组织招聘会370场次，服务企业4600户次，达成就业意向3800人，促进高校毕业生、农民工、技能人才等各类求职者就业，缓解市场主体“招工难”、省内就业人口输出地和用工地“匹配难”等问题，助力“双招双引”和十大新兴产业发展，服务“制造业提质扩量增效”行动计划，为劳动者求职和用人单位招工搭建对接平台，促进供需精准对接，并按规定落实相关补贴政策。就业困难人员就业兜底计划全市试点数为10个（每个县区各选择2个社区），试点推广“三公里”就业圈；组织1563名离校2年内未就业高校毕业生、6个月内即将离校毕业生及其他16—24岁失业青年等，参加3—12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策；组织技工院校招收2000名初、高中毕业生等适龄青年进行新技工系统培养。

8.城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。对全市1666名城镇低保适龄妇女开展1次“两癌”免费筛查；完成48000名35—64岁农村妇女宫颈癌筛查，完成11000名农村妇女乳腺癌筛查。不断扩大“两癌”筛查覆盖范围和人数，提高筛查目标人群覆盖率。

9.困难群众救助。全面落实低保、特困救助政策，加强动态管理和信息比对，将符合条件的困难群众全部纳入补助范围，做到应保尽保、应退尽退。加强生活无着救助、临时救助和孤儿基本生活保障，确保应救尽救。全面落实残疾人两项补贴制度。按照尽力而为、量力而行原则，动态调整低保、特困救助等相关待遇水平。全市最低生活保障农村低保240695人，城市低保25449人；城市和农村失能、半失能特困人员集中供养率均达到60%，特困人员供养28831人；孤儿基本生活保障2974人，保障标准分别达到散居孤儿每人每月1100元、集中供养孤儿每人每月1500元；困难残疾人生活补贴标准为残疾等级一、二级每人每月不低于70元，三、四级每人每月不低于60元；重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于65元。

10.重特大疾病医疗保险和救助工程。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，基本医疗保险参保率超过95%，城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在70%、80%左右，大病保险合规费用报销比例不低于60%，稳定实现救助对象纳入基本医保应保尽保、应救尽救，实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。

11.困难残疾人康复。为全市7528名困难精神残疾人提供药费补助，为989名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为141名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。

12.困难职工帮扶。根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，设立建档标准，将符合条件对象全部纳入救助范围，生活救助115户按不超过12个月我市城市低保标准确定；子女助学115人按不超过每生每年10个月我市城市低保标准确定；医疗救助100户按不超过个人承担部分确定。

13.中小学课后服务。全市371所应开展课后服务的义务教育学校〔按照教育部“双减”工作监测平台统计口径，不含寄宿制人数大于100人的寄宿制学校、村小学（教学点）、学生数小于100人的小规模学校〕100%提供课后服务，鼓励县区各校提供多样化课后服务，努力满足学生的不同需求。推动各县区结合实际，综合考虑物价水平等各种因素，不断完善课后服务参与教师和校外相关人员补助办法，合理确定补助标准。

14.15分钟健身圈建设。统筹建设305个全民健身场地设施，形成全民健身设施网络，满足群众日益增长的健身需求。

15.15分钟阅读圈建设。建设30个城市阅读空间，以县区的城区为基本单位，初步形成15分钟阅读圈，构建全民阅读服务体系。

16.“惠民莱篮子”运营。全市建设运营“惠民菜篮子”门店10家，各县区在现有“惠民菜篮子”门店基础上，按照总量只增不减的原则，适当增加运营门店数量。鼓励有条件的县区结合实际，在城区建设“惠民菜篮子”。

17.老年助餐服务。支持建成11个老年食堂和36个社区助餐点。积极开展农村老年人助餐服务试点，依托区域性农村特困供养机构改造提升，赋予助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务，2022年建设不少于10个农村助餐点。

18.老年人门诊就医便民服务。通过设立老年人快速预检通道、优化老年人就医服务流程、安排专人提供导医服务等，让老年人在门诊就医中享受方便快捷的服务。年内服务人次720人。 志愿者720名

19.食品安全“你点我检”。围绕“米袋子”“菜篮子”等大宗消费食品，设立食品安全“你点我检”平台，通过网络投票方式征集消费者最关心的食品品种，开展食品安全监督抽检200批次。

20.城乡困难群体法律援助。计划办理法律援助案件6000件，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供必要的、符合标准的法律援助。深入推进法律援助值班律师工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，提升法律案件质量及服务。

二、工作要求

（一）强化政策宣传引导。发挥传统媒体和新媒体作用，用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的方式，宣传民生工程政策措施。开展项目公开征集、社情民意调查等，主动倾听民意、集中民智，争取理解和支持。

（二）完善建后综合管养。完善建后管养机制，更加善于用市场的逻辑引导社会力量参与。鼓励统筹资源、整合资金开展综合管养，将市政管护资源、力量和方式向农村延伸，推进一体管养试点。

（三）推动项目长效实施。抓住群众反映最强烈的突出问题，按照逐级提升的原则。加强对项目有效性、合理性的系统论证，做到民有所呼、我有所应。强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理，确保项目管好用好、发挥长久效益。

（四）创新监管考核机制。加强清单化、闭环式管理，明确任务，分到条块，每季度调度进展落后项目，每半年检查1次，完善以人民群众满意度为导向的考核评价体系，确保民生工程项目有序实施、如期完成。

（五）持续改进工作作风。聚焦养老、就业、托育、教育、社会保障等领域，抓重点、补短板、强弱项，不断增进人民群众获得感。在民生工程项目选择、实施、监督和评价各方面优服务、改作风，把民生实事办到群众心坎上。

实施民生工程，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障改善民生，促进共同富裕，全力做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

附件：2022年20项民生工程任务分工表

                                                       中共宿州市委办公室

                                                    宿州市人民政府办公室

                                                            2022年5月20日

附件

2022年20项民生工程任务分工表