【上级解读】《安徽省城乡义务教育补助经费管理办法》政策解读

为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育均衡发展，根据《财政部、教育部关于印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2019〕121号）精神和国家、省有关规定，结合我省实际，省财政厅、省教育厅印发《安徽省城乡义务教育补助经费管理办法》（以下简称《管理办法》），现对《管理办法》进行解读。

一、关于《管理办法》制定的背景

2019年9月，财政部、教育部印发《城乡义务教育补助经费管理办法》，明确了补助经费的管理原则、支持方向、分配方式、申报要求、监督检查和绩效评价等总体要求。规范和加强城乡义务教育补助经费管理，对于提高资金使用效益，促进义务教育均衡发展，具有重要意义。根据财政部、教育部文件精神，需要结合我省实际，进一步研究制定我省城乡义务教育补助经费管理办法。

二、关于制定《管理办法》的总体考虑

起草我省城乡义务教育补助经费管理办法，主要是根据财政部、教育部《城乡义务教育补助经费管理办法》总体要求，遵循补助经费“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的管理原则，结合《安徽省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，进一步明确补助经费使用范围，加强规范管理，强化监督检查和绩效评价。一是明确补助经费范围包括中央和省财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。二是确定现阶段城乡义务教育补助经费支持方向，分项目补助标准、分配因素和计算方法。三是明确各级财政、教育部门在规范和加强城乡义务教育补助经费使用监督管理、绩效评价等方面的责任，确定补助经费下达时限和申报材料要求。

三、关于《管理办法》的主要内容

《管理办法》共有六部分十七条。

第一部分为第一条至第三条，主要阐述制定《管理办法》的依据，以及城乡义务教育补助经费的管理原则。

第二部分为第四条至第六条，明确城乡义务教育补助经费的支持范围、资金用途，以及分配方式和资金申报要求。

第三部分为第七条至第十条，主要强调城乡义务教育补助经费的资金测算、下达时限、支付方式和财务管理的原则要求。

第四部分为第十一条至第十五条，明确各级财政和教育部门关于城乡义务教育经费日常管理、监督检查、绩效评价职责，严肃财经纪律。

第五部分为第十六条至第十七条，确定管理办法解释主体及施行时间等。

第六部分，为城乡义务教育补助经费补助标准、分配因素和计算方法。