宿州市财政局（国资委）2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，宿州市财政局在省财政厅的指导和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作和财政工作会议精神，认真落实省、市经济工作会议要求，加力提效实施积极的财政政策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力支持打好三大攻坚战，全面落实“六稳”“六保”任务，财政运行平稳向好，现将情况报告如下。

一、2020年工作情况

（一）加强预期管理，财政收支平稳运行

主动做好牵头工作，强化部门协调配合，积极研究对策减轻疫情对财政收入的影响。同时，科学合理安排支出，强化支出预算执行，努力加快支出进度。2020年，全市财政收入完成208.5亿元，增收7.3亿元，增长3.6％；全市一般公共预算收入完成133.2亿元，增收3亿元，增长2.3％。全市财政支出完成486亿元，增支36.1亿元，增长8%。

（二）保障疫情防控，助力经济社会发展

一是统筹安排资金支持疫情防控和复工复产。全市统筹安排26.4亿元，全力支持疫情防控、医疗救治、复工复产和稳岗就业等。二是支持科技创新，提升经济发展动能。积极落实《宿州市人民政府关于贯彻落实支持科技创新政策的实施意见》等文件精神，安排科技创新专项资金3864万元,支持企业开展重大关键技术攻关、科技人才团队创新创业、高新企业发展培育、促进科技成果转化专业化；安排“三重一创”专项资金5000万元，配套支持高新区云计算基地以及“三重一创”产业发展。三是拓展减税降费成效，切实减轻企业负担。2020年，全市累计新增减税降费16.1亿元，累计减免国有房产租金3464万元，累计减免融资担保费310.55万元，有效缓解企业压力。四是紧急拨付涉企专项资金助力企业纾困解难。市本级安排涉企资金3亿元，全部提前下达各部门，有效帮助企业渡过难关、复工复产。

（三）发挥职能作用，支持打好三大攻坚战

一是持续加大支持脱贫攻坚力度。2020年，全市累计投入专项扶贫资金18.72亿元，比上年增加3.14亿元，增长20%。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，印发《关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》等文件，从强化扶贫资金监督管理、预算执行、公开公示、绩效管理等方面，指导县区进一步做实做细扶贫资金监管。二是支持打好防范化解风险攻坚战。三是支持打好污染防治攻坚战。深入贯彻绿色发展理念，支持环境治理和生态保护修复，促进生态环境质量持续改善。全市安排3.4亿元用于蓝天、碧水、净土保卫战。继续实施黑臭水体治理示范项目，宿州主城区12条黑臭水体得到有效治理。建立地表水断面生态补偿、沱湖流域生态补偿等机制。

（四）推进民生工程，强化资金统筹使用

一是 33项民生工程稳步高效推进。工程类项目全部完成年度建设任务，参保类项目全部完成参续保任务，报销补偿做到应报尽报，补助类项目做到应保尽保、应助尽助，培训类项目全部完成培训任务，其他项目也已全部完成年度目标。2020年，全市33项民生工程已到位136.78亿元，已拨付132.51亿元，实际支出124.36亿元，圆满完成年度支出任务。二是积极筹措资金倾力保障城市能级提升。市本级统筹安排资金7.2亿元专项用于文明创建，重点支持了老旧小区改造、城区道路白改黑、雨污分流管网建设等城区基础设施建设，为首创首成全国文明城市提供了坚强资金保障。三是加强中央直达资金使用监管，确保资金直达基层直接惠企利民。认真落实中央特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金直达市县基层、直接惠企利民政策。截至2020年底，全市直达资金下达进度100%，支出进度91.5%。建立健全直达资金预算执行及监控工作机制，严格落实直达资金单独调拨、直接支付各项要求，提高政策落实的时效性和精准度，确保直达资金支出快速、流向明确、账目清晰，确保资金精准落实到群众个体和市场主体。

（五）深化财政改革，全面实施预算绩效管理

一是全面实施预算绩效管理。拟定《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》等上报市委市政府印发，建立财政、审计等部门参与的协同联动机制，规范指导预算单位加强绩效管理。市本级集中审核831个专项绩效目标表，对新增项目实施事前绩效评审全覆盖，评审结果作为预算安排参考依据。二是牢固树立过紧日子思想。严格控制和压减一般性支出，确保财力更多投向民生和社会发展领域。2020年，市本级共压减3539万元，压减比例达5.9%，其中收回财政安排出国经费187万元。积极盘活存量资金，对短期内无法形成支出的资金、超过期限的结余结转资金予以收回，市本级盘活财政存量资金1.94亿元。三是大力推进政府和社会资本合作（PPP）。引导和撬动社会资本，补齐基础设施短板。至目前，我市已纳入财政部PPP项目管理信息平台项目40个，总投资额285.32亿元。

（六）强化党建引领，助推业务高质量开展

以“抓党建、强队伍、促发展、创佳绩”为目标，紧紧围绕《2020年宿州市财政局（国资委）基层党建工作要点》，以深化“三个以案”警示教育为抓手，以做好各类巡视、巡察和督导检查反馈问题整改为着力点，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断压实各级职责，明确工作任务，狠抓措施落实，以改革创新的精神努力推进党建工作，实现财政工作和党建工作高质量发展。

二、2021年工作打算

一是全力推动新征程顺利开启。今年是“十四五”开局之年，财政部门要发挥好财政职能作用，认真落实中央经济工作会议精神，积极财政政策要提质增效、更可持续，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，在服务构建新发展格局中发挥更大作用，全力推动新征程开好局、起好步。

二是全面提升预算资金绩效管理。全面贯彻“花钱必有效、无效必问责”理念，切实提升政策效能和资金效益，将绩效管理的理念和方法融入预算编制、执行和监督的全过程，确保财政资金全部用在刀刃上、紧要处。紧抓长三角一体化发展和淮河生态经济带国家战略叠加的历史机遇，为建设宿州“一城两区三基地”提供坚强财力保障。围绕年度重点工作要求，压缩一般性支出，优先保障疫情防控、三大攻坚战、“六稳”“六保”、乡村振兴、科技创新，新型城镇化和新型工业化双轮驱动等重点领域和支出项目资金需求。

三是积极贯彻落实制度性减税降费政策。协调配合税务部门，深入开展税源摸底排查、及时掌握税源变化，依法依规组织财政收入，把落实制度性减税降费和涵养税源有机结合，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增收入，确保企业切实享受政策红利。对受新冠肺炎疫情影响较大的企业，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，持续发挥减税降费的政策效应。

四是积极支持乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，推动脱贫攻坚向全面实施乡村振兴战略平稳过渡。完善土地出让收入分配机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。支持实施乡村建设行动，以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等为重点，支持建管并重推进农村人居环境整治。加强农村道路等基础设施建设和管护，全面提升乡村公共服务水平。

五是兜牢兜实民生保障底线。继续坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，特别是围绕新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，统筹做好各项民生工作，确保各项惠民政策落到实处。待省政府确定2021年民生工程实施项目后，及时制定我市相关政策，分解落实目标任务。继续坚持考核、通报、调度、约谈等工作机制，确保民生工程扎实推进。同时，不断加强资金监管，确保专款专用，进一步提升资金绩效，将民生资金用好用活。

六是全面推进财政从严治党。建立健全常态化的理论学习机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，构建力戒形式主义、官僚主义的长效机制。进一步激励广大干部担当作为，加强纪律教育和监督管理，打造忠诚干净担当的财政队伍。认真落实“两个责任”，持续加强党风廉政建设，着力营造风清气正的财政政治生态。